——山陽縣加快民營經濟高質量發展的探索與實踐

　　民營企業活則縣域經濟活，民營經濟強則縣域發展強。近年來，山陽縣深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，始終把民營經濟作為推動高質量發展的重要抓手，立足縣域經濟社會發展實際，制定針對性政策，創新特色化模式，開展保姆式服務，支持和引導民營企業發展壯大。2023年，實現民營經濟增加值64.1億元，占全縣GDP的55.9%，位居全市第一，高于全省4.3個百分點，為縣域經濟高質量發展增添了新動能。

　　創新模式全力服務

　　強化政策支持保障，助力企業紓難解困。出臺實施穩經濟35條、穩工貿8條和服務業紓難解困40條等系列政策，深入開展“百名局長行長聯企業紓難解困”活動，選派54名專業干部進駐企業，“精準滴灌”為企業降本增效。施行組合式稅費政策，開展惠企政策“應享未享”排查評估，通過財政獎補、信貸支持、入歸納統等辦法，為企業減稅降費2.41億元、留抵退稅4600萬元、兌現獎補資金3.2億元。開展政銀企對接會和“雙走進”活動，為企業協調擔保貸款9.89億元，完善縣鎮村三級物流配送體系，搭建電商直播平臺，幫助企業打開市場銷售渠道，著力解決企業融資難、銷售難等問題。

　　加大項目建設力度，助力企業轉型升級。扎實踐行高質量項目推進年活動，2023年實施重點項目143個、總投資508億元，其中民間投資建設85個、占年度投資66.7%;2024年將實施重點項目134個、總投資387.9億元，其中民間投資79個、占年度投資67.9%。民間投資占比連年提升。優化縣域主導產業布局，通過招引培育、項目帶動、政策扶持等，吸納113家民營企業發展綠色食品、電子信息等特色產業，新材料、康養旅游等“五大產業集群”見效成勢。統籌政府、企業、群眾三方力量，實施“兩拆一提升”和“兩邊一補齊”行動，每季度向社會發布城市發展機會清單和鄉村建設任務清單，讓民間資本參與城鄉建設、促進民生事業發展。

　　提升園區承載能力，助力企業輕裝上陣。大力支持產業園區發展，每年設立5000萬元工業發展專項資金，在項目用地、稅費減免返還、技術創新、廠房裝修和設備搬遷補貼等方面給予政策扶持，扶持民營企業55家。實行“政府建、企業租”“企業建、政府幫”等多種模式，建成標準化廠房46萬平方米，形成以山陽高新區為龍頭，以健康醫藥、新材料、黃金、電子信息和綠色食品產業園為支撐的“一區五園”發展格局。堅持項目整合、資金捆綁、部門共建，按照城市標準配套水電路氣等基礎設施，提升改造園區道路65公里、管線1800米，實現5G通信全覆蓋，開展“企業吹哨、部門報到”服務，讓企業輕裝上陣、快速投產。

　　打造更優營商環境，助力企業健康發展。全面落實營商環境突破年、干部作風能力提升年活動要求，全力推進“放管服”“智能審批”等重點改革，整合“一件事一次辦”審批業務150項，建立涉企服務事項清單130項。探索建立聯席會商、投訴聯動、問題交辦、督查考評、借鑒創新、獎優罰差“六項機制”，開展一次辦、掌上辦、容缺辦、就近辦、延時辦、遠程辦“六辦服務”，形成政務服務、金融支持、要素支撐、溝通協調、社會信用、政策保障“六大體系”。梳理“幫辦代辦”服務事項72項，組建“幫辦代辦”團隊320人，先后為金時捷電子、普陽時代電源等40家民營企業提供幫辦代辦服務，推動政務服務由“人找服務”向“服務找人”轉變，讓企業、群眾辦事更加高效便捷。推行股室長輪崗交流和評價監督制度，開展企業大走訪、政銀企座談、企業家早餐會等30多次，幫助解決具體事項61個，打造親清新型政商環境。

　　民營企業持續涌現

　　縣域經濟發展基礎更加堅實。2023年，全縣市場主體總量21801戶，其中民營經濟主體占99.2%，與2022年相比提高了10.8個百分點。全縣“五上”企業205家，其中民營企業196家，民營企業占比達95.6%。民營企業的加速成長、持續涌現，有力助推山陽經濟駛入快車道、煥發新生機。

　　工業園區帶動能力更加明顯。全縣已建成五洲高端釩、和豐陽光食用菌等產業園區58個，承載企業150家，占全縣“五上”企業73.2%。德潤康中醫藥產業園通過企業自主投資建園、政企聯合招商模式，招引培育中醫藥企業18家，開創了民營企業建園區、招企業的先河。中村移民新區產業園建成標準化廠房4.3萬平方米，招商引進6家企業投資3.9億元，吸納搬遷群眾就業858人。電子信息產業園先后招引入駐企業16家，培育了產值20.6億元的電子信息產業集群，帶動山陽高新區實現工業產值162億元。

　　科技創新載體平臺更加完備。建成市級以上研發中心25個、創新實踐基地2個，認定高新技術企業19家、專精特新企業7家、瞪羚企業5家，實施工業企業技改項目13個，培育專家人才300名，榮獲技術專利80項。其中，豐源公司研究出高純金屬釩生產技術，建成產能位居全國第二的萬噸氮化釩生產線。奧科公司“三價半鐵清除技術”實現了無機非金屬粉體行業的重大技術突破，新建10萬噸納米級材料產品粒度分布、純度和白度達到領先水平。

　　群眾就業增收渠道更加豐富。隨著健康醫藥、綠色食品、電子信息等五大主導產業發展和移民社區工廠的建設，縣內就業人數逐年增長，外出就業人員出現了“返鄉熱”“回流潮”。據統計，全縣民營企業帶動群眾創業就業2.16萬人，其中，山陽高新區電子信息產業園創造就業崗位3200個，高壩店街道、中村新區等33個社區工廠帶動1.2萬人就地就業增收。

　　政府財政稅收來源更加穩固。2020年至2022年，全縣實現財稅收入分別為4.14億元、4.37億元、3.94億元，其中民營企業稅收占比為 66.53%、66.98%、56.88%。2023年實現民營企業稅收收入2.61億元，同比增長20.13%。民營經濟已成為打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”的生力軍。(商洛市委改革辦、山陽縣委改革辦供稿)