“過去四口人擠在兩間土房，一間臥室，一間灶房，孩子上學要騎自行車接送，一人掙錢四人花，經常欠外債。現在日子好了，住在寬敞明亮的樓房里，每月還有1900元工資。”商州區(qū)大荊鎮(zhèn)青橋村搬遷戶王雪妮激動地說。
王雪妮2019年搬遷到大荊鎮(zhèn)新街社區(qū)，鎮(zhèn)上招聘公益崗，她應聘找到了工作，還兼任安置社區(qū)片長和樓長，丈夫在外務工，生活開始走上坡路。
近年來，商州區(qū)以貧困搬遷群眾為重點，下硬茬、出實招，統籌推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
重監(jiān)測 補短板
“搬到城里吃什么?沒有收入咋生活?”三年前，楊斜鎮(zhèn)硯池河東聯村村民郭彩鳳舉棋不定，一家五口靠丈夫一人養(yǎng)活，不搬是窮，搬了可能更貧窮。
事實并非如此。早在幾年前，商州區(qū)提前開始謀劃易地移民搬遷后續(xù)扶持，啟動動態(tài)監(jiān)測機制，加強監(jiān)測對象幫扶，落實干部聯系責任，持續(xù)深化“五個體系”建設等各項工作。郭彩鳳被監(jiān)測為邊緣戶后，社區(qū)立即啟動了幫扶措施，通過公開選聘，聘任郭彩鳳為社區(qū)居委會委員。如今，郭彩鳳每月有2400元工資收入，還享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險。“過去在家種地帶孩子，來的時候很糾結，現在啥顧慮都沒有了。”郭彩鳳信心滿滿地說。
近年來，商州區(qū)按照“6313”防返貧動態(tài)監(jiān)測及幫扶工作機制，聚焦“兩不愁三保障”及安全飲水指標，重點關注無勞戶、低保戶、重度殘疾人、留守兒童和困難老人以及因疫、因病、因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的搬遷群眾，及時發(fā)現致貧返貧風險點，精準納入監(jiān)測范圍，實施重點監(jiān)測。
“我們對搬遷群眾中納入脫貧不穩(wěn)定戶的監(jiān)測對象，繼續(xù)落實現有脫貧攻堅幫扶政策，加強技能培訓，優(yōu)先組織務工就業(yè)，統籌利用公益崗位等渠道安排就業(yè);對因無勞動能力納入監(jiān)測對象的，進一步強化社會保障措施，確保應保盡保，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。”商州區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責人說。
在易地移民搬遷后續(xù)扶持上，商州區(qū)嚴格落實“四個不摘”政策要求，按照屬地管理原則，由遷入地政府具體落實搬遷群眾的聯系干部工作職責，堅持工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減、督查考核不減、幫扶力量不減，持續(xù)做好搬遷群眾“兩不愁三保障”和安全飲水、就業(yè)收入、社會融入等工作。
商州區(qū)在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策支持和工作力度上，持續(xù)優(yōu)化幫扶措施，不斷深化培訓和就業(yè)服務、產業(yè)培育、基礎設施和基本公共服務、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設，緊緊圍繞防返貧動態(tài)監(jiān)測及幫扶工作機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實開展就業(yè)幫扶活動，強化產業(yè)體系建設，實施基礎公共設施工程，開展社區(qū)治理等，助推搬遷群眾加快融入社區(qū)。
解難題 促融入
事實上，群眾搬出來容易，要住得安心、寬心、舒心，是檢驗功能設施的一道選擇題。
“缺什么，就補什么，我們不斷補短板、強弱項，盡最大努力使移民小區(qū)基礎設施形成‘木桶效應’，實現社區(qū)公共服務配套設施均等化。”商州區(qū)農房局負責人說。
橫向聯合，縱向推進。商州區(qū)通過實施“一配一補一創(chuàng)建”，配齊消防器材，健全安全管理機制，全面補齊安置社區(qū)公廁、有條件安置小區(qū)“紅白理事”場所及充電樁等基礎公共服務配套設施短板，積極開展移民搬遷文明小區(qū)創(chuàng)建，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、和諧幸福的移民搬遷安置小區(qū)，進一步鞏固提升安置社區(qū)公共服務水平。
“住在這里就是好，環(huán)境幽雅，生活方便，閑暇時候就下樓健身鍛煉。”三岔河鎮(zhèn)三岔河社區(qū)搬遷戶查道金坦言。
未雨綢繆，防微杜漸，群眾安全無小事。商州區(qū)將“十二五”以來多層以上51個集中安置點全部納入重點管理單位，投資35萬元集中采購配齊微型消防站，為麻街鎮(zhèn)朝陽幸福院、牧護關香鋪幸福院等14個小型移民點配備193個滅火器。及時開展消防安全培訓和應急演練，定期開展綜治、防疫、消防、防詐、防盜、禁黃禁毒等宣傳，切實增強搬遷群眾安全感。
在補齊基礎設施短板上，商州區(qū)結合“訪民情解難題促發(fā)展”大調研、大走訪，為楊峪河鎮(zhèn)下趙塬移民小區(qū)等6個易地搬遷安置社區(qū)修建公廁9個，為800人以上易地搬遷集中安置社區(qū)重點配建充電車棚25個，為有條件安置區(qū)新修建“紅白理事”場所9個、日間照料中心3個，一批搬遷群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。
今年以來，商州區(qū)持續(xù)鞏固大荊鎮(zhèn)新街社區(qū)、劉灣街道辦事處仁和社區(qū)、牧護關鎮(zhèn)松溝移民小區(qū)、沙河子鎮(zhèn)柴灣移民小區(qū)、楊峪河鎮(zhèn)楚山社區(qū)等8個移民搬遷文明小區(qū)創(chuàng)建成果，將沙河子鎮(zhèn)教堂集中安置點、腰市鎮(zhèn)移民小區(qū)等9個300戶以上移民搬遷集中安置區(qū)納入創(chuàng)建范圍，通過完善配套設施、深化精細管理、健全服務體系、開展教育培訓等途徑，著力解決好搬遷群眾最關心、最直接、最現實的難點問題，確保搬遷群眾盡快完成心理調適、社會適應、生計轉型和生活融入，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感。
興產業(yè) 抓就業(yè)
深秋的大荊鎮(zhèn)，天高云淡，風和日麗。一縷陽光照射進搬遷戶李文利的房子，現代家用電器熠熠生輝。
從10年前租房陪讀，到分配安置房過上小康生活，李文利生活水平的改善，一直沒有離開過就業(yè)。“我先后在私立幼兒園、鎮(zhèn)幼兒園臨聘當老師8年，鎮(zhèn)上招聘公益崗時轉行就業(yè)，現在享受每月1850元工資和‘五金’，丈夫一個月還能就近掙四五千元，這日子越過越有心勁。”
興產業(yè)，抓就業(yè)，是易地移民搬遷后續(xù)扶持的重中之重，也是搬遷群眾增收的關鍵所在。為此，商州區(qū)不斷優(yōu)化后續(xù)扶持工作內容，以光伏、食用菌、勞務、菊芋“4+X”主導產業(yè)為依托，通過建設園區(qū)抓產業(yè)、資產收益作保障、強化培訓提素質、擴大勞務促增收、開發(fā)公崗促就業(yè)、疊加政策固成果，逐戶逐人精準落實兜底保障、金融扶持、生態(tài)扶持、教育扶持、健康扶持等各類幫扶措施，打好后續(xù)扶持“組合拳”，易地搬遷成果得到鞏固拓展。
在就業(yè)扶持上，商州區(qū)將以工代賑項目與勞動者技能培訓、素質提升相結合，安置一定比例的勞動力就近就業(yè);鼓勵引導各類勞動密集型企業(yè)在搬遷點興建社區(qū)工廠或加工點，對經認定符合條件的社區(qū)工廠給予政策扶持，落實各項補貼;持續(xù)開展區(qū)內重點企業(yè)用工保障服務，廣泛收集企業(yè)用工崗位信息，及時通過召開專場招聘會或區(qū)、鎮(zhèn)、村三級勞務微信群進行發(fā)布。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶的弱半勞動力，通過開發(fā)搬遷點物業(yè)、保安、保潔等公益性崗位，兜底安置其就近就業(yè)。
“剛搬到移民小區(qū)時，因為沒有營生，我還專門把白頭發(fā)染黑，跑到西安工地找活干，結果因年齡大被拒之門外。回家還在納悶中，沒有想到社區(qū)給我安置了公益崗，每月有固定收入。”對于金陵寺鎮(zhèn)任村60歲的搬遷戶龍培儒來說，他能在楊峪河鎮(zhèn)楚山社區(qū)保安公益崗位就業(yè)，做夢都沒有想到，“要不是搬遷，待在老家不掙錢還要花錢。”
農民轉變生產方式，人均收入不降反增。搬遷戶魏峰在商洛杰泰新型建材加工有限公司就業(yè)兩年時間，他對每月5000元的工資心滿意足：“過去在老家沒營生干，漂在外面打零工，收入也不穩(wěn)定。現在兩個孩子就近上學，我也能在家門口就業(yè)，這工作真好，收入也比過去增加了不少。”
據介紹，商州區(qū)圍繞“4+X”產業(yè)體系，結合安置社區(qū)自然、土地、人力資源等，發(fā)展壯大以食用菌、設施蔬菜、菊芋、苗木花卉為主的特色產業(yè)基地。大力發(fā)展農產品初級加工包裝、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝等產業(yè)，推進安置點一二三產業(yè)深度融合。支持新型經營主體開展農產品品牌培育，發(fā)展電子商務，拓展營銷平臺，完善物流網絡。支持安置點發(fā)展餐飲家政、倉儲物流、社區(qū)工廠、文化旅游等現代新型業(yè)態(tài)，分類打造特色鮮明的產業(yè)脫貧模式。 (本報通訊員 張 宏)