——商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)構(gòu)建“三個三”機制激活基層治理效能
鎮(zhèn)級網(wǎng)格員在張河村向群眾解讀醫(yī)保繳納政策，得到群眾積極響應。
本報通訊員 姚 棟
秋日的秦嶺腹地，陽光灑在商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)的山野，張河村的農(nóng)家院墻上，彩色網(wǎng)格圖譜清晰標注著“常住戶”“外出戶”;全脈村的河道邊，網(wǎng)格員正低頭記錄著水毀河堤的詳細數(shù)據(jù);寬坪社區(qū)的黨群服務中心里，村黨支部書記和網(wǎng)格員圍坐一圈，桌上攤開的《民情民意收集表》記滿了群眾訴求……
這一幅幅融于山野間的治理場景，正是北寬坪鎮(zhèn)以網(wǎng)格化管理激活基層效能、繪就鄉(xiāng)村善治畫卷的生動縮影。
近年來，北寬坪鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)域人口分散、地形復雜的實際，構(gòu)建“三級網(wǎng)格、三類辦理、三項保障”的“三個三”網(wǎng)格化管理機制，用“小網(wǎng)格”托舉“大民生”。
一線“勤務員” 織密責任網(wǎng)絡
“任大爺，您的醫(yī)保我?guī)湍昧耍院笥猩秵栴}直接打我電話!”不久前，鎮(zhèn)級網(wǎng)格員李莎莎來到農(nóng)興村獨居老人任小軍家中，一邊熟練地操作手機完成繳費，一邊在“入戶紀實簿”上記錄老人的生活需求。這樣的服務場景，在北寬坪鎮(zhèn)87個網(wǎng)格里每天都在發(fā)生。
為破解山區(qū)治理“半徑大、響應慢”的難題，北寬坪鎮(zhèn)黨委構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、網(wǎng)格中心調(diào)度、村(社區(qū))協(xié)同”三級網(wǎng)格化治理架構(gòu)，將全鎮(zhèn)4310戶14323名群眾精準劃分為87個網(wǎng)格，實現(xiàn)“1名鎮(zhèn)級網(wǎng)格員+1名村級網(wǎng)格員”包抓全覆蓋。
“我們建立網(wǎng)格動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況，及時補充、更換網(wǎng)格員，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，確保管理觸角不缺位。”鎮(zhèn)級副網(wǎng)格長劉澎濤介紹。
同時，該鎮(zhèn)還制定了《鎮(zhèn)級網(wǎng)格員職責任務清單》，明確網(wǎng)格員基礎信息采集員、社情民意聯(lián)絡員、重點人群管理員、矛盾糾紛調(diào)解員等“七大員”核心角色，細化“每月走訪一遍重點人群、每季度覆蓋全部群眾”的走訪標準，讓網(wǎng)格員“干什么、怎么干、干到啥程度”一目了然。
從獨居老人炕頭的養(yǎng)老認證，到動態(tài)調(diào)整中緊跟群眾需求的網(wǎng)格邊界，北寬坪鎮(zhèn)的網(wǎng)格隊伍，不是單打獨斗的個體，而是串聯(lián)起鎮(zhèn)、村服務觸角的“毛細血管”，讓“全覆蓋、無缺位”的治理承諾，變成了群眾看得見、摸得著的日常，網(wǎng)格員成為群眾身邊隨叫隨到的“勤務員”。
黨群“連心橋” 激活共治力量
“以前村里有矛盾，要么吵到鎮(zhèn)上去，要么憋在心里生悶氣。現(xiàn)在有了‘片區(qū)會’，大家坐在一起把話說開，問題很快就能解決。”10月9日，農(nóng)興村黨支部會議室內(nèi)，村委會成員和鎮(zhèn)級網(wǎng)格員就群眾反映的轄區(qū)內(nèi)3條水渠有部分護邊垮塌的情況展開討論，村黨支部書記王軍龍在聽取群眾和網(wǎng)格員的意見后，決定立即進行實地測量和研判，及時將情況上報鎮(zhèn)黨委，爭取資金，進行修繕。
村(社區(qū))黨支部是網(wǎng)格治理的“橋頭堡”。北寬坪鎮(zhèn)依托村(社區(qū))黨支部建立“群眾吹哨、網(wǎng)格報到、分級響應、聯(lián)動處置”的工作機制，一般問題由網(wǎng)格員1日內(nèi)處置，復雜問題報網(wǎng)格長協(xié)調(diào)站所3日辦結(jié)，重大問題報鎮(zhèn)黨委分流辦理，5日內(nèi)辦結(jié)并反饋。
鎮(zhèn)黨委還將52名人大代表全部編入網(wǎng)格，通過“村民說事片區(qū)會”“平安夜訪”等載體，打通民意收集“最后一米”。
鎮(zhèn)人大代表、全脈村黨支部書記唐建國在走訪中了解到，村里部分河堤因連日大雨造成不同程度的損毀，他立即在聯(lián)絡站組織村民議事，梳理形成具體建議上報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委迅速對接區(qū)水利局，爭取到水毀河堤改造項目，今年9月項目完工后，徹底解決了百余米水毀河堤隱患問題，贏得村民一致好評。
“以前是‘干部干、群眾看’，現(xiàn)在是‘大家議、一起干’。”北寬坪鎮(zhèn)黨委書記謝鋒濤說，“通過村(社區(qū))黨支部引領、網(wǎng)格員帶動、村民參與，全鎮(zhèn)形成了小事不出網(wǎng)格、大事不出村(社區(qū))的治理格局。”
機制“組合拳” 繪就善治圖景
“網(wǎng)格化管理讓咱們的基層治理真正擰成了一股繩，既能精準錨定群眾的急難愁盼，又能高效打通治理中的堵點難點。”談及網(wǎng)格化管理帶來的變化，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郭雙雙深有感觸。
北寬坪鎮(zhèn)通過健全“三位一體”保障體系，打出機制“組合拳”，在聯(lián)動協(xié)作層面，鎮(zhèn)黨委構(gòu)建“網(wǎng)格+鎮(zhèn)屬單位+代表”協(xié)同機制，將市監(jiān)所、司法所、財政所等11個站辦所力量融入網(wǎng)格，配套建立“民情民意收集辦理匯總表”“入戶有關事項轉(zhuǎn)辦單”等工具，實現(xiàn)信息收集、矛盾化解、政策落實的全流程閉環(huán)管理;在聯(lián)席會商層面，鎮(zhèn)黨委完善鎮(zhèn)村兩級議事機制，建立“網(wǎng)格員吹哨、站辦報到”的問題轉(zhuǎn)辦制度，分析難點堵點，統(tǒng)籌資源調(diào)配，落實責任單位，形成“收集—研判—交辦—反饋”全鏈條處置模式;在服務提質(zhì)層面，鎮(zhèn)黨委規(guī)范網(wǎng)格員入戶走訪、問題上報、跟蹤回訪全流程管理，發(fā)放超3000張便民服務卡，定期開展業(yè)務培訓，內(nèi)容涵蓋政策解讀、矛盾調(diào)解、應急處置等。
如今的北寬坪鎮(zhèn)，治理方式從“政府主導”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，服務模式從“被動響應”向“主動服務”轉(zhuǎn)變，工作效能從“粗放管理”向“精準施策”轉(zhuǎn)變。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、矛盾糾紛化解高效、鄉(xiāng)風文明浸潤人心，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。