黃勇曾表示，中國的《反壟斷法》本身是一部原則性的法律，包括法律解釋在內(nèi)的許多問題在執(zhí)法過程中會逐步顯現(xiàn)出來，比如什么叫違法所得，如何計算；罰款上一年度企業(yè)銷售額的1%~10%，這里的銷售額怎么解釋，是全球的還是涉案地區(qū)的，相關(guān)的涉案產(chǎn)品還是企業(yè)所有產(chǎn)品？法律對這些并沒有明確解釋，這是困擾執(zhí)法機(jī)構(gòu)審理案件的一系列基礎(chǔ)性問題。
有業(yè)界人士認(rèn)為，此案具有代表意義，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會也開始納入價格反壟斷處罰范圍。
對此《反壟斷法》第46條有對應(yīng)的條款：“行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。”
黃勇指出，行業(yè)協(xié)會作為《反壟斷法》管轄的主體，也是卡特爾行為(一種壟斷組織的形式)的溫床，為各國反壟斷法所重點(diǎn)關(guān)注。行業(yè)協(xié)會不是經(jīng)營者，但是通過行業(yè)協(xié)會平臺所達(dá)成的卡特爾協(xié)議，或行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)促成的卡特爾協(xié)議，與業(yè)內(nèi)商家自己所形成的卡特爾協(xié)議，效果是一樣的。
“行業(yè)協(xié)會可以對飾品估值，但不可定價。”上海財經(jīng)大學(xué)教授金德環(huán)認(rèn)為，要遏制價格聯(lián)盟的再次抬頭，關(guān)鍵是要把行業(yè)協(xié)會的定價功能撤銷。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會的職能，將行業(yè)協(xié)會的利益與企業(yè)利益分離開來。
“橫向協(xié)議壟斷本身對競爭的損害大，在《反壟斷法》施行5年之后依然知法犯法，個人認(rèn)為發(fā)改委應(yīng)當(dāng)對這幾家金店從重處罰。”中國政法大學(xué)教授、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組專家時建中在接受記者采訪時表示。
我國有三種價格管理方式：政府定價、政府指導(dǎo)價、市場定價，黃金首飾屬于市場定價，是競爭性價格。時建中表示，任何行業(yè)協(xié)會達(dá)成的價格協(xié)議或者價格聯(lián)盟都是違法《反壟斷法》的，構(gòu)成了橫向壟斷協(xié)議。“市場定價應(yīng)由消費(fèi)者用腳投票，但是90%的黃金飾品商家都加入，導(dǎo)致消費(fèi)者的選擇機(jī)會大大減少。”
黃金飾品價格要以市場調(diào)節(jié)為主
此案之前，就在8月7日，國家發(fā)改委開出了中國反壟斷調(diào)查史上迄今為止最大的罰單，合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然，六家乳粉生產(chǎn)企業(yè)收到了超過6億元的罰單。作為積極整改的表現(xiàn)，一些涉事企業(yè)也都選擇了降低產(chǎn)品銷售價格。
那么反壟斷調(diào)查結(jié)束之后，上海黃金飾品的價格是否也會出現(xiàn)同樣的走勢？
上海財經(jīng)大學(xué)教授金德環(huán)表示，此次調(diào)查結(jié)束后，開出的巨額罰單，理論上不會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因?yàn)檗D(zhuǎn)嫁的結(jié)果就是漲價，反而會影響其銷售業(yè)績。
可能出現(xiàn)的一種情況是，飾品類金價與原來的金價相比在總水平上會有一定幅度的降低。但金德環(huán)強(qiáng)調(diào)，同時也要看當(dāng)時國際金價的走勢，如果國際金價上漲到足以抵消懲罰所引起的下降幅度，則金價還會上漲。“反壟斷調(diào)查的結(jié)果主要是實(shí)現(xiàn)市場的自由定價機(jī)制，會出現(xiàn)金飾品價格的多樣化，增強(qiáng)市場的競爭性，而不是價格水平的整體下降。”
金德環(huán)認(rèn)為，這次調(diào)查對于黃金原料和銀行紙黃金的價格也不會有影響。因?yàn)閰f(xié)會制定的金店“指導(dǎo)價”中的黃金原料價格本身就是源于黃金交易所的交易價格所推算的，而黃金交易所的價格是由市場決定的，不存在人為定價因素。紙黃金價格的基礎(chǔ)也是國際黃金市場的原料金價格。
“我們更關(guān)注的是市場上有無充分競爭，并且通過競爭，讓消費(fèi)者得到合理價格的商品或服務(wù)。關(guān)于消費(fèi)者能否有充分而合理的選擇，不用太多擔(dān)心。市場只要保持開放，競爭企業(yè)之間不串通價格，還會有其他經(jīng)營者進(jìn)入市場，也會平衡這個市場。”黃勇表示，黃金這種特殊商品，影響其價格的因素很多，價格走勢難以預(yù)測，還是要看國際國內(nèi)市場的供需，遵循市場規(guī)律。