中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉28日在向全國(guó)人大常委會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)表示，下一步將強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。將堅(jiān)決制止地方政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、融資平臺(tái)公司違法擔(dān)保承諾或違規(guī)融資行為。
8月初，中國(guó)審計(jì)署啟動(dòng)了對(duì)從中央到鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)的全國(guó)性大摸底。這次審計(jì)的背景是，有些地方本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超100%，資不抵債，令地方建設(shè)可持續(xù)投入難以為繼，給地方融資平臺(tái)埋下隱憂，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)出警訊。
中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，若放任債務(wù)問(wèn)題發(fā)展，最終將會(huì)造成政府財(cái)政收支不平衡，貨幣增發(fā)，物價(jià)上漲，并影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，拖累高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。
針對(duì)地方政府性債務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)日前在北京表示，中國(guó)政府高度重視地方政府債務(wù)擴(kuò)大現(xiàn)象，目前其處在可控和監(jiān)管范圍之內(nèi)。
發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立國(guó)則表示，地方發(fā)債對(duì)應(yīng)的多是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，絕大多數(shù)不會(huì)產(chǎn)生清償性債務(wù)危機(jī)。
審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國(guó)36個(gè)地方政府中，有12個(gè)地區(qū)2012年底債務(wù)余額比2010年減少了1417.42億元；另外24個(gè)地區(qū)，雖然債務(wù)總額有所增大，但增量在減少，原來(lái)的存量有所下降。
此外，中國(guó)監(jiān)管與決策部門(mén)對(duì)存在多年的地方債務(wù)問(wèn)題已有所警覺(jué)，并一直嘗試各種措施予以規(guī)范和解決。
2010年中國(guó)出臺(tái)了關(guān)于地方融資平臺(tái)管理的有關(guān)規(guī)定；2012年財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文制止地方政府違法違規(guī)融資行為。
今年年初的《政府工作報(bào)告》指出，繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。
專家指出，地方債務(wù)總額的增量與政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度，存在著一定因果關(guān)系。將進(jìn)一步通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能防止地方政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而降低地方政府的投資熱度，已成為中國(guó)規(guī)避地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的重要路徑。
中共十八大報(bào)告提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”
白景明認(rèn)為，地方政府本就不該過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，要縮減自身支出。轉(zhuǎn)變政府職能就是為了讓政府的作用少發(fā)揮，而讓市場(chǎng)充分展現(xiàn)配置作用，如此將有利于地方債務(wù)總量的不斷縮小。
樓繼偉日前再次提出，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，研究制定地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，提高政府財(cái)政運(yùn)行透明度，努力防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。(記者劉斐 韓潔 梁淋淋)