本報(bào)訊（記者 李天際）昨日，市人大內(nèi)司委主任委員劉維林就《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》作說明時指出，其立法目的是在家庭成員依法承擔(dān)贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，解決大多數(shù)在家庭養(yǎng)老的老年人在用餐、家政、就醫(yī)等方面的不便問題和服務(wù)需求等實(shí)際困難。

    擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途

    最高罰款一百萬元

    該條例草案是市人大首次主導(dǎo)起草的地方立法。本月初向社會公開征求意見后，共收到意見建議387條，主要集中在社區(qū)老年人看病難、醫(yī)保報(bào)銷比例低，以及社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施不全等方面。

    劉維林稱，目前本市居家養(yǎng)老存在一些突出問題，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場所不夠、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施不全，一些新建小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施被擠占挪用，老舊小區(qū)的老年活動設(shè)施空間狹小，社區(qū)和老年人家庭的無障礙設(shè)施不完善等。

    對此，條例草案規(guī)定“擅自改變政府投資或者自主建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途的，由民政部門責(zé)令改正，退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，收回管理權(quán)、使用權(quán)，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。”

    本市戶籍低收入失能老年人

    可享受居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼

    長期護(hù)理是對失能老年人進(jìn)行醫(yī)療或?qū)I(yè)護(hù)理來幫助其恢復(fù)健康或功能，提高老年人生活健康質(zhì)量的照護(hù)方式，也是居家老年人迫切關(guān)心的問題。從解決老年人長期護(hù)理的角度出發(fā)，條例草案提出“逐步建立老年人長期護(hù)理保障制度，為因病或傷殘而需要長期照顧的失能老人提供基本生活護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。”

    關(guān)于相關(guān)費(fèi)用，條例草案還明確規(guī)定“完善本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，承擔(dān)老年人因長期醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療專護(hù)或者居家醫(yī)療護(hù)理照料產(chǎn)生的符合本市統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分費(fèi)用。”“具有本市戶籍且常駐本市的低收入失能老年人，經(jīng)評估符合條件的，可以享受居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼”。

    居家養(yǎng)老的主體是家庭贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人

    劉維林表示，由于本市大多數(shù)老人選擇居家養(yǎng)老，關(guān)于家庭的責(zé)任按照法律規(guī)定，贍養(yǎng)人對老年人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，家庭成員對老年人的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)是法定義務(wù)而不是服務(wù)，即不是條例草案規(guī)定調(diào)整的服務(wù)范圍，不宜再做詳細(xì)規(guī)定。但考慮到目前本市居家養(yǎng)老的普遍實(shí)際情況和對居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識，草案原則規(guī)定了“家庭成員依法承擔(dān)贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)”，從而區(qū)分居家養(yǎng)老的主體是家庭贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，居家養(yǎng)老服務(wù)主體是政府、社會組織和各類市場主體在內(nèi)的各種社會力量。