本報記者 劉琪

日前，中國人民銀行北京市分行（下稱“央行北京市分行”）等部門印發了《關于完善首都科技金融服務體系助推新質生產力加快發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

在央行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局于10月30日舉行的2024年第四季度新聞發布會上，央行北京市分行貨幣信貸管理處副處長張丹表示，《意見》起草過程中，我們堅持需求導向和問題導向，重點聚焦科技金融服務存在的短板和弱項問題，深入調研科技型企業和有關金融機構，研究針對性政策措施。

《意見》明確，總體目標是加快建成適應首都科技創新發展、有效支撐國家科技戰略需要的多元化接力式金融服務體系，金融支持科技創新的能力、強度和水平明顯提升。力爭科技型企業貸款及科技相關產業貸款增速高于各項貸款，科技保險服務能力明顯增強，多層次資本市場支持科技創新的作用更加突顯，各類創新主體的科技創新活動全鏈條全生命周期融資需求得到更好滿足。

圍繞上述目標，《意見》從強化政策支撐引領、推動銀行機構科技金融服務提質增效、擴大科技型企業直接融資規模、進一步發揮科技保險保障作用、建立完善相關配套保障機制等方面出臺多項舉措。

據張丹介紹，在強化政策支撐引領方面，明確信貸政策導向，突出支持集成電路、生物醫藥、人工智能等新質生產力領域。加大貨幣政策激勵，每年安排不低于600億元再貸款再貼現額度支持科創領域。強化監管引領，把科技金融專業或特色機構有關業務納入監管評價。加大融資擔保、補貼、風險補償及跨境資金管理等政策力度，建立融資支持政策查詢平臺，促進政策落地。

在推動銀行服務提質增效方面，指導銀行機構建立“一把手”負責的科技金融工作協調機制，強化業務激勵考核，加大資金、資源投入。遴選培育科技金融領軍機構，帶動科技金融“專業化”“專營化”發展。重點發展“研發貸”“并購貸”“創新積分貸”、知識產權質押貸款等科技信貸產品。建設供應鏈金融綜合服務平臺。建立科技企業信息庫，組織“金融服務進園區”活動，支持、推動銀行拓展科創客群。

在擴大科技型企業直接融資規模方面，其中債券方面，設立債券融資專屬服務窗口，加強發債輔導和融資對接。股權投資方面，加快有關政府投資基金投資；完善國資背景投資基金的考核評價、風險容忍制度；優化創投發展環境，提升私募基金設立申請便利性，加快建設高質量創業投資集聚區；試點金融資產投資公司開展不以債轉股為目的的投資；支持北京股權交易中心與銀行共建認股權及行權主題基金，活躍認股權市場。上市方面，推動一批優質科技企業上市，充實掛牌上市后備企業庫；培育一批特色中介機構和專業投資機構。明確直接融資全鏈條“綠色通道”機制。

在進一步發揮科技保險作用方面，引導保險公司推出一批契合戰略性產業特點的特色科技保險產品。建立科技保險產品備案“綠色通道”。建立科創企業保險理賠“綠色通道”。

在建立完善相關配套保障機制方面，在人民銀行中關村分行建設集“引領示范、窗口服務、合作橋梁、實踐基地”等功能于一體的中關村科創金融改革中心。建立科技金融統計指標體系和服務效果評估機制。探索編制科技金融發展指數。

張丹表示，下一步，央行北京市分行將積極會同相關部門，以推動《意見》落實為牽引，緊扣北京科技創新和新質生產力發展需要，持續深化金融供給側結構性改革，積極探索、先行先試，完善科技金融服務體系，構建良好科技金融生態，努力提升金融支持科技創新質效。