本報記者 郭冀川

近期，國家數據局在多個關鍵場合不斷強調推進全國一體化數據市場建設。這一戰略部署在業內引發了廣泛的關注和反響。

在10月29日至30日召開的2024全球數據技術大會上，國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝表示，國家數據局將加強數據技術創新應用，推進數據資源開發利用，推動數據基礎設施互聯互通，深化數據領域國際合作，加快培育全國一體化數據市場。

在日前舉辦的2024年“數據要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式上，國家數據局局長劉烈宏說：“后續將加快研究制定培育全國一體化數據市場的政策文件，加強對數據市場的頂層設計、整體謀劃和系統布局，構建全國統一的數據市場規則、設施和治理體系，培育壯大市場經營主體，構建統一開放、繁榮活躍、競爭有序的全國一體化數據市場。”

當前，我國數據資源在地區、部門、行業間仍存在顯著的壁壘，導致數據孤島現象頻發，數據流動性嚴重受限。全國一體化數據市場建設的核心目標正是為了消除這些障礙，促進數據資源的高效流通與優化配置，從而全面提升數據資源的利用效率和價值。

全國一體化數據市場的構筑也帶來了深刻而廣泛的變革。在政策層面，國家數據局等部門今年以來連續發布了多個文件和征求意見稿，從數據領域術語解釋、公共數據開發、數據資產入表等多個維度進行了詳細規范，制定了更為統一、嚴格的標準和規則。

業界普遍認為，在國家數據局主導推進下，全國數據市場正迎來一體化新時代，全國一體化數據市場建設，不僅旨在完善數據要素市場制度和規則，更是為了推動數字經濟的蓬勃發展。通過制定統一的數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策和標準體系，可以確保數據市場的公平、公正和透明運行，維護數據交易各方的合法權益。

中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任、首席數字經濟學家陳曉華在接受記者采訪時表示，全國一體化數據市場建設是推動數字經濟發展的重要舉措。數據作為數字經濟的核心基礎，其高效流通和利用將推動新興產業的發展，優化傳統產業的結構，促進經濟社會的數字化轉型。

陳曉華說：“通過一體化的數據市場，政府可以更全面、準確地掌握經濟社會運行情況，提高決策的科學性和治理的精準性。這將有助于實現更高效的公共服務和更智能的社會管理。全國一體化數據市場建設還將為企業提供豐富的數據資源，助力企業精準決策、產品優化及客戶服務，從而提升企業的市場競爭力和創新能力。”

然而，全國一體化數據市場的構建并非坦途，仍面臨諸多挑戰和難題。例如，數據產權登記的國家標準尚未確立、各地登記內容差異顯著、數據交易規則不統一、數據流通交易參與各方權益分配機制不明確等問題仍需進一步探討和解決。這些問題不僅制約了數據市場的健康發展，也阻礙了數據要素產業的創新升級。

薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對記者分析，全國一體化數據市場建設在推進過程中，確實面臨一些難點和痛點，需要充分發揮政府的主導作用，從體制上構建全國統一的大數據中心及共享平臺。同時，應激發市場探索區塊鏈、隱私計算等數字技術的創新融合，以技術為驅動，賦能數據市場的建設與發展。

此外，鄭磊建議，根據數據產權、敏感程度、質量規模等多個維度制定全國統一的數據分類分級體系及安全保護標準，并圍繞數據價值創造的全生命周期制定全國統一的數據處理技術標準和管理規范。