本報(bào)記者 張薌逸

11月起，一批新規(guī)開始實(shí)施，涉及金融租賃公司、房貸利率、外資準(zhǔn)入等方面。

加強(qiáng)金融租賃公司監(jiān)管

國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布的《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年11月1日起施行。

《辦法》共有9章。主要修訂內(nèi)容有：一是修改完善主要出資人制度，二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)分類監(jiān)管，三是加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，五是規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務(wù)，六是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。

具體而言，《辦法》提高金融租賃公司最低注冊資本金要求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；新增國有資本投資運(yùn)營公司、國有金融資本投資運(yùn)營公司和境外制造業(yè)企業(yè)三類主要出資人類型；適當(dāng)提高主要出資人的總資產(chǎn)、營業(yè)收入、注冊資本等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及最低持股比例要求，強(qiáng)化主要出資人的股東責(zé)任。按照業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及所需專業(yè)能力差異，進(jìn)一步厘清基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍，取消非主業(yè)、非必要類業(yè)務(wù)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)分級監(jiān)管。

《辦法》還全面貫徹近年來金融監(jiān)管部門出臺(tái)的關(guān)于公司治理、股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易和信息披露等方面監(jiān)管法規(guī)和制度要求，進(jìn)一步明確了金融租賃公司黨的建設(shè)、“三會(huì)一層”、股東義務(wù)、薪酬管理、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面監(jiān)管要求。

建立完善受益所有人信息備案制度

中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《受益所有人信息管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2024年11月1日起施行，旨在提高市場透明度，維護(hù)市場秩序、金融秩序，預(yù)防和遏制洗錢、恐怖主義融資活動(dòng)。

根據(jù)《管理辦法》，需要備案受益所有人信息的備案主體為公司、合伙企業(yè)和外國公司分支機(jī)構(gòu)。個(gè)體工商戶無需備案受益所有人信息。在2024年11月1日之前注冊登記的經(jīng)營主體，可以在2025年11月1日前補(bǔ)充提交受益所有人信息；在2024年11月1日后新注冊的經(jīng)營主體，要在相關(guān)登記注冊系統(tǒng)辦理設(shè)立登記時(shí)填報(bào)受益所有人信息。

《管理辦法》推進(jìn)受益所有人信息備案制度建設(shè)，能夠更加清晰明確地反映公司等主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)及最終控制、受益情況，提高市場透明度，增強(qiáng)經(jīng)營主體之間的信息對稱和互信，提升交易安全和交易效率，進(jìn)一步優(yōu)化我國營商環(huán)境。同時(shí)，受益所有人信息備案制度有助于從源頭上防范空殼公司、虛假注資和嵌套持股等違規(guī)行為，有助于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，有助于預(yù)防和遏制腐敗。

取消房貸利率重定價(jià)周期最短為一年的限制

9月29日，中國人民銀行發(fā)布公告，完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制有關(guān)事宜。公告取消房貸利率重定價(jià)周期最短為一年的限制，明確自2024年11月1日起，合同約定為浮動(dòng)利率的，商業(yè)性個(gè)人住房貸款借款人可與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商約定重定價(jià)周期。在利率重定價(jià)日，定價(jià)基準(zhǔn)調(diào)整為最近一個(gè)月貸款市場報(bào)價(jià)利率。利率重定價(jià)周期及調(diào)整方式應(yīng)在貸款合同中明確。

公告還提出，自2024年11月1日起，浮動(dòng)利率商業(yè)性個(gè)人住房貸款與全國新發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率偏離達(dá)到一定幅度時(shí)，借款人可與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放浮動(dòng)利率商業(yè)性個(gè)人住房貸款置換存量貸款。重新約定的加點(diǎn)幅度應(yīng)體現(xiàn)市場供求、借款人風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等因素變化，加點(diǎn)幅度不得低于置換貸款時(shí)所在城市商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限（如有）。

制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》自2024年11月1日起施行。

2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除“出版物印刷須由中方控股”“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。對外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。

進(jìn)一步完善備案審查制度體系

《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》（以下簡稱《條例》）自2024年11月1日起施行。《條例》對2001年制定的《法規(guī)規(guī)章備案條例》作出全面修訂，旨在進(jìn)一步規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作，落實(shí)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的工作要求，提高備案審查能力和質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備的備案審查制度體系，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

《條例》完善立法目的，明確工作要求；擴(kuò)大備案范圍，規(guī)范備案程序；明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項(xiàng)；細(xì)化法規(guī)規(guī)章糾錯(cuò)規(guī)定；健全備案審查相關(guān)制度機(jī)制。

強(qiáng)化水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能治理

工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），自2024年11月1日起施行。《實(shí)施辦法》通過嚴(yán)格產(chǎn)能認(rèn)定、提高新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、簡化跨省流動(dòng)程序等方面相應(yīng)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)水泥玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，《實(shí)施辦法》加嚴(yán)水泥置換要求，完善產(chǎn)能核定方式，實(shí)施地區(qū)差異管理，簡化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出程序，加強(qiáng)與能效環(huán)保政策協(xié)同。