生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門組織實施的機(jī)動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項整治正在各地開展，大批造假案例被曝光。

　　這些造假案例顯示，目前，在一些機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)隱蔽、高科技作弊手段被大量使用，一些企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售、使用機(jī)動車作弊裝置，作弊行為仍然猖獗，甚至形成機(jī)動車作弊檢驗設(shè)備“設(shè)計研發(fā)—制作銷售—站點檢測—中介服務(wù)—車輛維修”全產(chǎn)業(yè)鏈作弊鏈條。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)是把握機(jī)動車尾氣超標(biāo)排放的關(guān)口，必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。目前，機(jī)動車排放檢驗領(lǐng)域魚龍混雜、坑蒙拐騙問題較為嚴(yán)重，應(yīng)通過專項整治對該領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行“洗牌”。

　　規(guī)模化弄虛作假，并向全國蔓延

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局通報，前不久，浙江省紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，諸暨市某機(jī)動車檢測有限公司多條檢測線存在不同車輛軟件標(biāo)定識別碼(CAL ID)和標(biāo)準(zhǔn)校驗號(CVN)一致、復(fù)檢車輛通過率異常偏高問題，存在規(guī)模化弄虛作假嫌疑。

　　之后，浙江省生態(tài)環(huán)境廳立即會同省公安廳，指導(dǎo)紹興市生態(tài)環(huán)境和公安部門對案件開展聯(lián)合偵辦。偵查發(fā)現(xiàn)，2023年7月，該檢測公司購買作弊電源板，替換尾氣檢測儀內(nèi)部電源板，并設(shè)置不同檔位，可等比例減小尾氣排放檢測結(jié)果，為4000余輛機(jī)動車出具了虛假合格報告，非法獲利超過120萬元。

　　檢查還發(fā)現(xiàn)，自2020年1月以來，該檢測公司12名員工通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商購買機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)作弊器。為規(guī)避監(jiān)管，上述人員在檢測機(jī)構(gòu)外部的修理廠中，先使用OBD作弊器消除待檢車輛故障碼，然后再進(jìn)入檢測線，確保一次性通過檢驗。此外，還采用以泡沫球堵塞排氣管、臨時加裝三元催化器等多種方式，使不合格車輛違法通過檢驗。

　　這批作弊電源板從哪里來的、誰生產(chǎn)的？溯源摸排發(fā)現(xiàn)，該公司使用的設(shè)備制造商為浙江某科技公司，其華東地區(qū)售后維修人員委托廣州公司技術(shù)人員研制生產(chǎn)了排氣分析儀內(nèi)嵌的作弊芯片電源板，并配套手機(jī)遙控APP軟件，擅自更改尾氣檢測數(shù)據(jù)。2023年2月起，以每臺8000—15000元的價格向全國機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)兜售尾氣檢測作弊電源板，總銷售金額超20萬元。

　　1月4日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2024年第二批機(jī)動車排放檢驗領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。案例介紹，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)，某機(jī)動車檢測公司在檢測過程中，采用加載減速法檢測車輛時，輪邊功率掃描過程和K值測試階段油門踏板未處于全開位置，未依據(jù)法定的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行檢測，存在違規(guī)檢測行為；深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局執(zhí)法人員對深圳市某物流有限公司一輛貨柜車檢查發(fā)現(xiàn)，該車輛選擇性催化還原技術(shù)(SCR)后處理系統(tǒng)的傳感器有墊高螺絲，并改裝了機(jī)動車排放后處理污染控制裝置。

　　黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳1月3日發(fā)布的第四批機(jī)動車檢驗領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)違法行為典型案例介紹，某機(jī)動車檢測站有限公司檢測車輛取樣管未正常連接檢測設(shè)備，而是通過三通串聯(lián)方式，連接到替檢車輛，出具虛假排放檢驗報告；大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)某機(jī)動車檢測有限公司擅自放寬檢驗判定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該使用雙怠速法檢測，實際使用自由加速法進(jìn)行檢測，并出具虛假檢驗合格報告。

　　違規(guī)行為越發(fā)隱蔽，加大辦案難度

　　《機(jī)動車排放定期檢驗規(guī)范》規(guī)定，機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)使用排氣分析儀時應(yīng)避免干擾檢驗結(jié)果、弄虛作假的行為，檢驗設(shè)備不得連接與檢驗無關(guān)的物品；根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，檢驗機(jī)構(gòu)未經(jīng)主管部門認(rèn)可不得擅自增加違反標(biāo)準(zhǔn)功能的軟件參數(shù)。

　　上述檢驗規(guī)范還規(guī)定，檢驗過程中采樣探頭插入排氣管深度應(yīng)大于40cm，發(fā)動機(jī)應(yīng)滿足檢驗工況轉(zhuǎn)速要求，對具有明顯可見煙度的車輛應(yīng)判定為不合格，對兩驅(qū)車輛應(yīng)采用工況法檢驗。

　　第一財經(jīng)記者在采訪中了解到，近年來，一些機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為越發(fā)隱蔽，加大了執(zhí)法人員辦案難度。

　　廣東省陽江市生態(tài)環(huán)境局利用“天地人車”機(jī)動車排放監(jiān)管平臺開展巡查時發(fā)現(xiàn)，屬于同一實際控制人的4家檢驗機(jī)構(gòu)出具的報告中，大量不同車型車輛存在相同的車輛軟件標(biāo)定識別碼和標(biāo)準(zhǔn)校驗號。

　　考慮到案件涉及企業(yè)多、影響廣，陽江市生態(tài)環(huán)境局立即會同市公安局，抽調(diào)13名骨干專家成立專案組，連續(xù)20天開展證據(jù)采集和專案研判，調(diào)取1萬余條數(shù)據(jù)和5000余個視頻記錄，對4家檢驗機(jī)構(gòu)過程數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控進(jìn)行比對分析。最終出動警力及執(zhí)法人員250余人，對4家檢驗機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收網(wǎng)。

　　經(jīng)調(diào)查，4家機(jī)構(gòu)通過使用OBD作弊器、替車替氣檢驗和修改軟件參數(shù)等多種方式，為5000余輛外觀檢驗和排放檢驗不合格的機(jī)動車出具虛假合格檢驗報告。陽江市公安局現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人36人，繳獲OBD模擬器、電腦主機(jī)、尾氣轉(zhuǎn)換三通閥和替檢車輛等大批作案工具。

　　專家介紹，檢驗機(jī)構(gòu)通過使用OBD屏蔽器，可以清除因污染控制裝置不正常導(dǎo)致的故障碼，并直接模擬生成虛假的軟件標(biāo)定識別碼和軟件標(biāo)定驗證碼信息，使車輛通過檢驗。

　　河南省安陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)一家機(jī)動車檢測公司汽車排放氣體測試儀內(nèi)部連接有一個與檢驗無關(guān)的小型電路板裝置，旁邊放置配套藍(lán)色遙控器一個，通過操作該套裝置可以改變汽車排放氣體檢測儀的碳?xì)浠衔铩⒀鹾俊⑦^量空氣系數(shù)檢測數(shù)據(jù)，使檢驗不合格的車輛通過檢測。

　　檢驗機(jī)構(gòu)快速增長，惡性競爭加劇

　　機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)為何甘愿冒著被處罰的風(fēng)險，為客戶提供虛假檢測報告？

　　對此，業(yè)內(nèi)專家對第一財經(jīng)記者表示，造假的原因：一是‌受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。一些檢測機(jī)構(gòu)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，會選擇與不法分子勾結(jié)，通過作假手段讓不合格的車輛通過檢驗；二是監(jiān)管不力‌。一些地方監(jiān)管手段相對較弱，檢測機(jī)構(gòu)存在僥幸心理，認(rèn)為即使作假也不容易被發(fā)現(xiàn)或受到處罰。

　　“近年來，各地機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的數(shù)量快速增長，惡性競爭加劇。”專家稱，從2017年起，機(jī)動車檢驗領(lǐng)域就躍居我國各行業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量之首，并持續(xù)保持快速增長，增速遠(yuǎn)超其他行業(yè)領(lǐng)域，目前其數(shù)量已經(jīng)接近第二名“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)”的一倍。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年底全國機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)共計11912家，而到了‌2023年，機(jī)動車檢驗領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到15760家，占全部檢驗檢測機(jī)構(gòu)的29.3%，成為檢驗檢測行業(yè)中機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的領(lǐng)域。

　　專家分析，近年來，我國機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)數(shù)量之所以快速增長，一方面是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車保有量持續(xù)增長，這為機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)提供了龐大市場需求。另一方面是自2004年《道路交通安全法》及其實施條例頒布實施后，機(jī)動車檢驗檢測開始實施社會化，并納入計量認(rèn)證管理范疇。這一政策調(diào)整使得機(jī)動車檢驗市場全面開放，吸引了更多的投資者進(jìn)入該領(lǐng)域。

　　“這一領(lǐng)域已經(jīng)是魚龍混雜，不僅在檢測過程中存在弄虛作假行為，在項目招商、加盟、投資參股等環(huán)節(jié)也存在坑蒙拐騙的問題。山東等地加盟商告駕道科技、慶達(dá)投資就是例子。”專家建議，通過專項整治，對機(jī)動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行“洗牌”。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者了解，一些省份已經(jīng)對違法違規(guī)機(jī)動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)出手。2024年12月，江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布公告，根據(jù)相關(guān)行政處罰決定書，注銷常州淹城汽車檢測有限公司等3家機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將聚焦出具虛假檢驗報告、簽發(fā)虛假維修合格證等弄虛作假問題重拳出擊。充分發(fā)揮人工智能、AI大模型、大數(shù)據(jù)分析方法等高科技手段，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力水平。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，建立健全聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。(作者：章軻)