本報記者 杜雨萌
1月20日，國家發展改革委、國家數據局聯合對外發布《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》，以及《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》（以下分別簡稱《管理辦法》《實施規范》《通知》）三份政策文件。
圖片來源：國家發展改革委官網
早在2024年10月9日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》）公開發布，提出共享、開放和授權運營三種開發利用模式。其中，共享和開放制度規則、運行機制相對成熟。《意見》明確要求建立公共數據資源登記制度，鼓勵探索公共數據資源授權運營，建立健全價格形成機制。
國家發展改革委、國家數據局有關負責人就文件出臺的有關情況解讀時表示，本次出臺的三份文件是落實《意見》要求的重要舉措，針對授權運營相關活動進行規范。其中，《管理辦法》明確了公共數據資源登記的基本要求，形成全國一體化的公共數據資源登記體系，為建立公共數據資源底賬、提高公共數據資源可用性奠定基礎。《實施規范》著眼建立國家層面統一的制度環境，明確授權運營應把握的主要原則和實施路徑，是推動公共數據資源價值有序釋放的重要保障，為規范化開展公共數據資源授權運營提供指引。《通知》基于公共數據資源授權運營機制的特點，旨在通過建立符合公共數據要素特性的價格形成機制，更好促進公共數據資源運營機構健康規范發展。
“至此，公共數據資源開發利用‘1+3’政策體系初步構建完成，有助于進一步激發供數動力和用數活力，更好發揮公共數據資源在數據要素市場化配置改革中的先導作用，引領帶動全社會數據資源融合應用，賦能經濟社會高質量發展。”上述負責人說。