本報記者 劉琪

3月28日，國家金融監督管理總局（以下簡稱“金融監管總局”）發布《銀行業保險業養老金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），就銀行保險機構深入參與多層次多支柱養老保險體系建設、加大對銀發經濟的金融支持等提出明確要求。

從主要內容來看，《方案》共七個部分，二十條。第一部分是總體要求，明確了銀行業保險業發展養老金融業務的工作思路和未來五年的發展目標。其中提到，未來五年，銀行業保險業養老金融發展取得明顯成效，逐步建立起具有鮮明中國特色的銀行業保險業養老金融體系。形成較為規范成熟、穩健高效的養老金管理服務體系；建立多元主體參與、多類產品供給，有效滿足多樣化需求的商業養老金融體系；基本建成銀發經濟高質量發展與金融服務緊密銜接，相互支撐的融資和保險保障體系；形成適合我國國情，體現銀行業保險業養老金融發展特點，能夠有效防控風險、維護老年消費者金融權益的監管制度體系。

第二部分為積極參與多層次多支柱養老保險體系建設。支持銀行保險機構積極參與服務基本養老保險制度，增強服務企業年金和職業年金制度能力，促進個人養老金制度持續健康發展，持續推動商業養老金融改革。第三部分為加強對養老產業的融資支持和風險保障。要求加大銀發經濟領域信貸供給，豐富股權和債權投資方式，加強養老產業保險保障。第四部分為提升老年群體金融服務水平。要求擴大老年群體保障覆蓋面，優化老年群體金融服務，維護老年群體金融權益。第五部分為健全養老金融業務內部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機制，強化績效考核，加快數字化轉型。第六部分為加強和改進養老金融業務監管。要求修訂完善制度規則，加強和改進監管，持續規范市場秩序。第七部分為構建多方協同的高質量發展格局。要求加強組織領導，優化發展環境，營造良好氛圍。

金融監管總局表示，《方案》的發布，有利于進一步凝聚行業共識，推動銀行保險機構積極參與多層次多支柱養老保險體系建設；提升金融產品服務適配度，豐富商業養老金融產品和服務供給；暢通資金進入養老金融領域的渠道，加大對銀發經濟高質量發展的融資支持和風險保障；提升老年金融消費者權益保護力度。

談及下一步金融監管總局圍繞推動養老金融高質量發展重點開展哪些工作，金融監管總局有關司局負責人介紹，一是推動政策落實。引導推動銀行保險機構依托自身優勢，認真謀劃，主動布局，積極發展各類養老金融業務，不斷提升養老金融發展質效。穩步推進商業養老金融業務試點，支持銀行保險機構積極探索滿足多樣化養老需求。二是改進和加強監管。建立健全與養老金融業務發展和風險防控相適應的監管制度體系。堅持以嚴監管促進高質量發展，堅決查處各類違法違規行為，規范市場秩序，切實保護金融消費者特別是老年金融消費者合法權益。三是優化發展環境。加強溝通協調，積極爭取支持政策。立足實際探索建立監管評價體系，及時總結推廣好的經驗做法。推動行業自律組織有序開展養老金融宣傳教育等工作。鼓勵條件成熟的地區開展養老金融產品和服務試點。