“信用”二字，僅僅與“老賴”有關(guān)嗎？實(shí)則不然。信用的底層是規(guī)則和契約。健全社會(huì)信用體系，每個(gè)人都是受益者。
對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，按時(shí)交水電費(fèi)、守約還貸款、騎共享單車不違規(guī)，都是在提升自身信用。有了實(shí)打?qū)嵉男庞脭?shù)據(jù)“背書(shū)”，就能在很多城市享受到政府辦事免排隊(duì)、就醫(yī)先看后付、停車打折等優(yōu)惠便利。
放眼整個(gè)社會(huì)，信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升政府治理和服務(wù)效能等方面都發(fā)揮著重要作用。如果一家企業(yè)交貨不保質(zhì)保量、不依法納稅、拖欠工資，那就砸了自己闖蕩江湖的“誠(chéng)信招牌”。如果政府部門(mén)在招商引資、項(xiàng)目合作中失了信，或是“新官不理舊賬”，在申請(qǐng)財(cái)政資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)的時(shí)候也要受到處理、限制。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“節(jié)奏”和“成色”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），聚焦五大方向，部署23項(xiàng)具體舉措。具體來(lái)看，這份推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)文件，體現(xiàn)出三大亮點(diǎn)。
一是“準(zhǔn)”。有的放矢，突出問(wèn)題導(dǎo)向。
比如，針對(duì)近年來(lái)改善明顯但仍需要進(jìn)一步破解的公共管理部門(mén)“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題。《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，堅(jiān)持以共享為原則、不共享為例外，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息，根據(jù)需求按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)提供信用信息服務(wù)，定期開(kāi)展歸集共享質(zhì)效評(píng)估。
再如，針對(duì)群眾辦事證明材料多、流程復(fù)雜的問(wèn)題，一些地方率先通過(guò)信用信息共享和系統(tǒng)集成融合，開(kāi)展專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明改革，實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”，很受企業(yè)和群眾歡迎。《意見(jiàn)》明確提出大力推行此種替代做法。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授王偉接受“財(cái)米油鹽”專訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》提出“制定公共信用信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法”，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代大背景下的一次必要?jiǎng)?chuàng)新，將有效推動(dòng)海量公共信用信息更好地開(kāi)放流通、開(kāi)發(fā)運(yùn)用。
二是“新”。與時(shí)俱進(jìn)，著眼新情況。
直播購(gòu)物是當(dāng)前最熱門(mén)的新型消費(fèi)之一，但消費(fèi)者時(shí)常會(huì)遇到虛假宣傳、低俗內(nèi)容、數(shù)據(jù)造假等“糟心事”。《意見(jiàn)》要求“加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)”，提出加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN機(jī)構(gòu)）等信用監(jiān)管。
廈門(mén)國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)曾光輝告訴“財(cái)米油鹽”，按照《意見(jiàn)》，參與信用建設(shè)的主體要更加廣泛，信用應(yīng)用與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要更加緊密，信用建設(shè)的領(lǐng)域要更加聚焦新業(yè)態(tài)新問(wèn)題，信用賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的手段要更加全面。
“文件還鼓勵(lì)‘中國(guó)方案’走出去。”曾光輝表示，《意見(jiàn)》首次對(duì)我國(guó)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”作出系統(tǒng)性謀劃，為市場(chǎng)有序開(kāi)展跨境信用合作提供政策依據(jù)，支持國(guó)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家開(kāi)展獨(dú)立、公正的第三方信用服務(wù)合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。
三是“暖”。剛?cè)岵?jì)，凸顯人情味。
《意見(jiàn)》專門(mén)設(shè)置“健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制”章節(jié)，“激勵(lì)”置于“懲戒”之前，態(tài)度不言而喻。
“過(guò)去大家認(rèn)為講信用更多的是一種行為約束，如今伴隨我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)逐步健全，有望通過(guò)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)賦能，識(shí)別出信用良好的主體，并予以更多普惠激勵(lì)。”曾光輝說(shuō)。
《意見(jiàn)》還明確“堅(jiān)持信用獎(jiǎng)懲合理合法”。不僅提出行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確嚴(yán)重失信主體名單列入和退出的條件、程序。還要完善統(tǒng)一的信用修復(fù)制度，對(duì)完成修復(fù)的信用主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示其失信信息、將其移出相關(guān)失信名單，并依法依規(guī)解除相關(guān)失信懲戒措施。
值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》將“安全”二字貫穿始終，其中特別提出要加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)，既要建立安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，也要嚴(yán)格落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，規(guī)范信用信息處理程序。
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。隨著這份既立規(guī)矩又講溫度的文件出臺(tái)和各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷健全，更好惠及各類主體、各種場(chǎng)景，“一諾值千金”的風(fēng)尚，必將成為高質(zhì)量發(fā)展路上最暖人的春風(fēng)。
總策劃：孫海峰
制片人：章斐然 謝婷
監(jiān)制：呂騫
策劃：申佳平 李佳
文字：方經(jīng)綸 實(shí)習(xí)生徐媛新
攝像：史新培
剪輯：勛奧田 張曉宇
設(shè)計(jì)：林珊珊
包裝：趙晨
專題：《財(cái)米油鹽》——你的財(cái)經(jīng)寶典