原標(biāo)題：多地專項債“自審自發(fā)”改革試點落地 發(fā)行節(jié)奏有望加快

《證券日報》記者日前從深圳市財政局獲悉，深圳專項債“自審自發(fā)”改革試點于近日成功落地，首輪發(fā)行新增專項債規(guī)模達76.76億元，平均利率保持全國最低，資金廣泛投向民生、產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域。

此前，地方上報的專項債項目，需要經(jīng)過財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合審核通過后才能發(fā)行相應(yīng)債券。不過，去年12月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點。下放專項債券項目審核權(quán)限，選擇部分管理基礎(chǔ)好的省份以及承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略的地區(qū)開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，支持經(jīng)濟大省發(fā)揮挑大梁作用。

根據(jù)《意見》，試點地區(qū)包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建省（含廈門市）、山東省（含青島市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、四川省，以及河北雄安新區(qū)。試點地區(qū)滾動組織篩選形成本地區(qū)項目清單，報經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后不再報國家發(fā)展改革委、財政部審核，可立即組織發(fā)行專項債券，項目清單同步報國家發(fā)展改革委、財政部備案。

“‘自審自發(fā)’機制減少了審批流程，將提高試點省區(qū)專項債券的融資效率。”中國銀行研究院主管級高級研究員楊娟對《證券日報》記者表示。

除深圳外，今年2月27日，廈門市成功發(fā)行2025年第一批地方政府專項債券166.15億元，標(biāo)志著廈門市開展專項債券項目“自審自發(fā)”工作取得實質(zhì)性進展。據(jù)悉，此次發(fā)行的166.15億元專項債券涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、社會事業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等領(lǐng)域共64個項目。

另外，3月份，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點實施方案》。這也是試點地區(qū)中首份詳細披露的“自審自發(fā)”試點實施方案。

東方金誠研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來，各地“自審自發(fā)”陸續(xù)落地，提高了專項債項目的申報和審核效率，同時，“自審自發(fā)”有利于試點省份自主靈活安排專項債資金使用，也有利于專項債發(fā)行和使用效率提升，帶動專項債發(fā)行節(jié)奏加快。

馮琳認為，隨著“自審自發(fā)”改革試點的不斷推進，加之當(dāng)前財政政策加力擴內(nèi)需的必要性加大，預(yù)計4月份起新增專項債發(fā)行將逐步提速，二季度發(fā)行量有望達到1.5萬億元左右，比一季度增加逾5000億元。