原標(biāo)題：讓科技軟服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展硬實力

近日，有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，以強(qiáng)主體、優(yōu)生態(tài)、提能力為重點，以推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，推出了一攬子支持舉措。在制造業(yè)加快向價值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對加快實現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局面具有重要牽引作用。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，制造業(yè)發(fā)展到一定階段，達(dá)成轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端的目標(biāo)，必然需要高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與之相配套，相關(guān)服務(wù)配套門類要做好對技術(shù)創(chuàng)新重點環(huán)節(jié)的支撐。科技服務(wù)業(yè)與技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等密切相關(guān)，其業(yè)態(tài)中的很多門類也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。科技服務(wù)業(yè)發(fā)展得好，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈就能更好地進(jìn)行融合，對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動力也會倍增。相反，缺少高水平科技服務(wù)業(yè)支撐的制造業(yè)，也將卡在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“平臺期”，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端躍升的速度、效率都將大打折扣。

從產(chǎn)業(yè)競爭格局看，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為當(dāng)前衡量產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要維度。科技創(chuàng)新日新月異，背后是各類業(yè)態(tài)在技術(shù)推動下的加快融合、相互促進(jìn)，誰抓住了技術(shù)創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就能在產(chǎn)業(yè)的國際競爭中占據(jù)有利地位。技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、發(fā)展效益有機(jī)結(jié)合，土地、基礎(chǔ)設(shè)施、資金的“硬”支持不可或缺，科技服務(wù)業(yè)的“軟”支持同樣重要。科技服務(wù)業(yè)門類齊全，更好賦能科技創(chuàng)新，技術(shù)轉(zhuǎn)化的速度就更快，技術(shù)與市場的匹配程度就更高，形成實實在在生產(chǎn)力的效果就更明顯。

目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在聚焦中高端實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量全面提升，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展也是大勢所趨。未來，融合達(dá)到什么水平，處于什么層次，直接決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實力。科技服務(wù)業(yè)可以借助上游制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的場景、機(jī)會、需求等，提供精準(zhǔn)服務(wù)配套，以“有用武之地”壯大自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在實打?qū)嵉陌l(fā)展實踐中提升發(fā)展質(zhì)量。也要看到，錨定產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的潛在目標(biāo)，科技服務(wù)業(yè)還要經(jīng)歷從穩(wěn)健走向更加成熟的發(fā)展階段。行業(yè)與相關(guān)制造業(yè)的匹配，有應(yīng)用但場景開發(fā)還要加強(qiáng)，有成效但風(fēng)險防范還要加強(qiáng)，有潛力但配套保障還要加強(qiáng)。破解這些難題，亟待政策提升系統(tǒng)集成性和精準(zhǔn)性。

注重全面發(fā)展。應(yīng)聚焦科技服務(wù)業(yè)所涵蓋的具體領(lǐng)域，政策上做好信息對接、撮合，鼓勵有條件的地方因地制宜發(fā)展科技服務(wù)業(yè)中的重點門類，攢珠成串推動科技服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)地理空間上實現(xiàn)全面發(fā)展。建立長效機(jī)制，防止不顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和實際“一哄而上”，通過引導(dǎo)合理布局，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)與當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，適度超前但不過分超前，形成服務(wù)供給、技術(shù)需求在高水平上的動態(tài)平衡。

優(yōu)化生態(tài)與環(huán)境。這里涉及一個關(guān)鍵方面就是人才培養(yǎng)。要發(fā)揮好科研院所、生產(chǎn)一線的協(xié)同作用，在學(xué)科設(shè)置、定向培養(yǎng)、企業(yè)實習(xí)、職業(yè)激勵等具體領(lǐng)域細(xì)化支持舉措，引導(dǎo)人力資源向科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序流動。在實際的操作過程中，用好當(dāng)前制造業(yè)集群、國家高新區(qū)等重要平臺，發(fā)揮好平臺在聯(lián)通資源、推動資源高效配置方面的積極作用，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造場景、提供條件。

強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)化”作用。科技服務(wù)業(yè)涉及門類眾多，發(fā)展空間大，這就要求更好發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化”對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用。協(xié)同推進(jìn)專業(yè)行業(yè)協(xié)會加快制定具體門類的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推動價格信號更加靈敏。

（作者系國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）