人民網(wǎng)北京8月22日電 （記者郝帥）今日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成就。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，“十四五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷優(yōu)化事前事中事后監(jiān)管機(jī)制，為各類經(jīng)營主體提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效激發(fā)了經(jīng)營主體的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。具體成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是市場(chǎng)準(zhǔn)入更加規(guī)范。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，推動(dòng)修訂《公司法》，依法增設(shè)最長(zhǎng)5年出資期限，指導(dǎo)存量和新設(shè)公司按期認(rèn)繳，遏制了天價(jià)出資、超長(zhǎng)出資、盲目出資等市場(chǎng)亂象，有效提升了注冊(cè)資本“含金量”。推行登記注冊(cè)“實(shí)名認(rèn)證”，加強(qiáng)住所信息核驗(yàn)，防止冒名登記、虛假地址登記，防范打擊惡意逃廢債行為，擰緊了登記管理“安全閥”。發(fā)布全國統(tǒng)一的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，優(yōu)化設(shè)置了登記事項(xiàng)“紅綠燈”。
二是市場(chǎng)退出更加順暢。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，修訂完善《企業(yè)注銷指引》和注銷流程圖，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供操作性更強(qiáng)的行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決在注銷過程中遇到的股東失聯(lián)、公章遺失等實(shí)際困難。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，建立與人力資源社會(huì)保障、海關(guān)、稅務(wù)、公安、人民銀行等多部門協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”。建立健全經(jīng)營主體歇業(yè)制度，探索行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)緊密配合的強(qiáng)制清算機(jī)制。全面實(shí)施經(jīng)營主體簡(jiǎn)易注銷登記，確保無債權(quán)債務(wù)經(jīng)營主體能夠通過簡(jiǎn)易程序，最短21天就可以退出市場(chǎng)。
三是企業(yè)辦事更加高效。圍繞減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。推動(dòng)開辦餐飲店、企業(yè)信息變更、企業(yè)遷移登記、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等“高效辦成一件事”，其中，開辦餐飲店時(shí)間由過去的37天減少至現(xiàn)在的15天，企業(yè)信息變更材料由23份精簡(jiǎn)至6份。擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，電子營業(yè)執(zhí)照下載量3.7億次，累計(jì)使用6億多次，大大地便利了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。發(fā)布實(shí)施《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。授權(quán)北京等11個(gè)省市開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理工作，有效提高了企業(yè)登記效率。
四是監(jiān)管執(zhí)法更加公正。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)范圍，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。建立和落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。建立指導(dǎo)性案例制度，發(fā)布行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，著力防范“小過重罰”。深入開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，大力推行服務(wù)型執(zhí)法，推動(dòng)全系統(tǒng)深入踐行“監(jiān)管為民”理念。建立與經(jīng)營主體的常態(tài)化交流機(jī)制，定期聽取和推動(dòng)解決經(jīng)營主體的訴求，用堅(jiān)持不懈的努力，不斷促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。