人民網北京9月22日電 （記者杜燕飛）“‘十四五’以來，總的看，我國外匯市場運行平穩，不論是活力還是韌性都在增強。”國家外匯管理局局長朱鶴新22日在國新辦新聞發布會上表示，展望未來，我國經濟基本面長期向好，高水平對外開放穩步推進，奠定了國際收支自主平衡格局的穩定。人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，外匯市場宏觀審慎管理更加有效，應對外部風險挑戰的底氣更足，將為“十五五”我國外匯市場健康發展提供更加堅實的保障。

外匯市場運行平穩韌性增強

跨境收支可以反映一個國家涉外經濟的活躍度。數據顯示，2024年，我國跨境收支規模為14萬億美元，較2020年增長64%，年均增長速度“十四五”比“十三五”時期提高8個百分點。2025年前8個月，我國跨境收支同比增長10%，跨境貿易和投融資活動持續活躍。

外匯交易方面，數據顯示，從交易規模看，2024年交易量41萬億美元，較2020年增長了37%，即期和衍生品交易同步增長，外匯市場有足夠容量承接各類交易，為高效配置外匯資源創造良好條件。

“從參與主體看，截止到今年6月末，已經有703家銀行和115家非銀機構參與到銀行間外匯市場中，其中包含了296家外資機構，交易范圍已經涵蓋了主要的幣種，更好滿足多層次主體的交易需要。”朱鶴新表示，從基礎設施看，交易、清算和支付機制不斷完善，有效降低了交易成本和結算風險，更好服務實體經濟。

與此同時，外匯市場交易理性有序，穩健性增強。朱鶴新介紹，人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，發揮了宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能。企業外匯套期保值的比率已經由2020年的17%上升到30%左右，人民幣在跨境貿易中的占比由16%上升到近30%，外匯市場韌性進一步增強。外匯市場宏觀審慎管理體系逐步健全，逆周期調節工具箱更加豐富。同時、我國跨境資金流動總體均衡，人民幣匯率在主要貨幣中的表現比較穩健。

外匯服務實體經濟質效提升

“十四五”以來，“越誠信越便利”的外匯服務環境更加優化。“外匯局支持銀行根據企業信用狀況，采用相應的便利化措施，業務辦理時間大幅縮短。”朱鶴新介紹，其中，憑指令即可辦理業務的企業數較2020年末增長5倍以上；取消貿易外匯收支名錄登記等行政許可，外匯局行政許可業務筆數下降超70%。

在外匯領域制度型開放方面，朱鶴新表示，直接投資項下已實現基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構投資者制度、互聯互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務融資實施全口徑宏觀審慎管理。

“我們統一QFII/RQFII與債券市場直接入市等開放渠道的匯兌規則；推動形成簡明統一的資金池政策框架，已經惠及1000多家跨國集團和1.9萬家境內外成員企業。”朱鶴新表示，支持上海、香港國際金融中心建設，在自貿試驗區、海南自貿港、粵港澳大灣區等重點區域先行先試外匯創新政策。

推進外匯領域高水平開放

“‘十四五’以來，外匯局推進外匯領域深層次改革和高水平開放，服務實體經濟高質量發展，可以總結為三個‘進一步提升’。”朱鶴新說。

貿易外匯收支效率進一步提升。朱鶴新介紹，推進貿易收支便利化、跨境貿易投資高水平開放試點等改革落地見效，“十四五”以來辦理相關業務近4.6萬億美元。針對貿易新業態“小額、高頻、電子化”的特點，支持銀行支付機構自動批量審核電子訂單，為跨境電商等提供更加便利的外匯結算，“十四五”以來辦理業務已超過56億筆。

跨境投融資便利化水平進一步提升。朱鶴新表示，推進資本項目收支便利化，“十四五”以來辦理相關業務近3000億美元。升級推廣科創類企業跨境融資便利化的政策，提升高新技術、“專精特新”以及科技型中小企業自主借用外債額度。豐富跨境金融服務平臺應用場景，累計協助辦理企業近16萬家，付匯已超過2.4萬億美元，獲得融資超4300億美元，其中七成為中小企業。

“近期，我們新推出了涵蓋跨境投資、融資以及資本項目收付等9條一攬子便利化政策，后續將加強政策跟蹤問效，讓企業得到實實在在的便利。”他說。

銀行外匯展業能力進一步提升。朱鶴新介紹，指導銀行在“了解客戶”和“盡職審查”基礎上，從事前“單單審”“逐筆核”，向事中差異化審核、事后強化風險監測轉變，通過機制改革、流程再造和科技賦能，更好統籌促便利和防風險。

目前，外匯展業改革試點銀行已納入中小企業、民營企業、外資企業在內的優質客戶超過2.3萬家，累計辦理業務5000多億美元。

“下一步，我們將持續打造市場化、法治化、國際化的外匯營商環境，統籌金融開放和安全，助力構建更高水平開放型經濟新體制。”朱鶴新說。