人民網(wǎng)北京9月29日電 （記者夏曉倫）在9月29日舉行的國家發(fā)展改革委9月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超通報了我國在人工智能國際合作、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、支持民營企業(yè)等方面的最新進展，并就《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)熱點問題作出回應(yīng)。
明確目標：到2027年智能終端普及率超70%
針對《意見》提出“到2027年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%”的目標，李超表示，新一代智能終端、智能體可以自主感知數(shù)據(jù)、信息、環(huán)境，自主進行任務(wù)規(guī)劃、決策和執(zhí)行，是人工智能技術(shù)應(yīng)用落地的直接載體。
她舉例稱，如工業(yè)質(zhì)檢機器人可以自主檢測缺陷、分離殘次品，極大提升生產(chǎn)效率；智能家居機器人可以自動調(diào)節(jié)溫度、濕度、采光，自動完成地面清潔，有效提高生活品質(zhì)；智能可穿戴健康設(shè)備可以隨時為我們進行“微體檢”、自主開展慢病管理，成為我們身體健康的貼身守護者；智能安防機器人可以自主巡邏、識別危險、開展應(yīng)急處置，提供全天候的安全守護。
“推動人工智能賦能千行百業(yè)、提升生活品質(zhì)，推動人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求雙向奔赴是我們開展人工智能+行動的初心。”李超表示，為實現(xiàn)該目標，國家發(fā)展改革委將從三方面推進：
一是構(gòu)建導(dǎo)向明確、尊重規(guī)律、規(guī)范發(fā)展的政策環(huán)境。制定政策指引，圍繞技術(shù)支撐、應(yīng)用推廣、安全治理等方面提出原則導(dǎo)向和具體工作要求，加快基礎(chǔ)技術(shù)、安全可信、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用等標準研究，制定互信互認共用的技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)規(guī)范，建立用戶導(dǎo)向的評估體系，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，助力更多好企業(yè)、好應(yīng)用脫穎而出。
二是協(xié)同推進技術(shù)攻關(guān)和開源共享，加快創(chuàng)新步伐。支持人工智能企業(yè)與各行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，開展從基礎(chǔ)功能到復(fù)雜場景的漸進式應(yīng)用驗證，合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進開源體系建設(shè)，依托龍頭企業(yè)、高校院所，打造開源平臺，推動大模型、數(shù)據(jù)集等共建共享共用，培育發(fā)掘優(yōu)質(zhì)開源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，形成開源示范效應(yīng)。
三是供需兩端同步發(fā)力，推動市場擴容。在供給側(cè)，圍繞“人工智能+”教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等重點領(lǐng)域，支持企業(yè)積極開展試點示范，遴選優(yōu)秀范例予以宣傳推廣，打造更多實用、好用、用戶愛用的新產(chǎn)品和新應(yīng)用。在需求側(cè)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以行業(yè)應(yīng)用場景開放為牽引，創(chuàng)新消費補貼方式，加快推動智能終端、智能體賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶。
支持民企：深度參與“人工智能+”行動
民營企業(yè)是推動人工智能發(fā)展的重要力量。
“實踐證明，人工智能技術(shù)發(fā)展和‘人工智能+’行動都離不開民營企業(yè)的積極參與，也將為民營企業(yè)帶來巨大的發(fā)展紅利和廣闊的機遇。”李超表示，今年一季度，我國新設(shè)立人工智能軟件研發(fā)類民營企業(yè)25.4萬戶，一批民企在大模型研發(fā)、機器人創(chuàng)新、工業(yè)質(zhì)檢等領(lǐng)域取得突破，有效推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)變革。
針對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)參與人工智能發(fā)展還面臨算力資源不足、數(shù)據(jù)獲取難、技術(shù)門檻高等問題的現(xiàn)狀。
李超表示，為此，《意見》提出了一系列針對性務(wù)實舉措。針對算力資源不足問題，提出將推動智能算力基礎(chǔ)設(shè)施運營模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展標準化、可擴展的算力云服務(wù)，切實降成本、優(yōu)服務(wù)，為企業(yè)提供更多普惠易用的智能算力。針對數(shù)據(jù)獲取難問題，提出將推動公共財政資助的版權(quán)內(nèi)容依法合規(guī)開放，鼓勵探索基于價值貢獻的數(shù)據(jù)成本補償、收益分成方式，解決長期困擾企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)問題，助力各類企業(yè)更加高效地匯聚和使用高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。針對技術(shù)門檻高問題，提出要堅持開源開放的政策導(dǎo)向，建立健全人工智能開源貢獻評價和激勵機制，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)探索普惠高效的開源應(yīng)用模式，為各類企業(yè)提供更多前沿技術(shù)支持。
此外，為降低開展“人工智能+”的綜合門檻，《意見》還提出布局建設(shè)一批國家人工智能應(yīng)用基地，為各類企業(yè)提供算力、數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用等共性服務(wù)能力，打通供需對接、資源共享、方案中試驗證等渠道。
李超透露，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，多措并舉支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)深度參與“人工智能+”行動。在政策上，在“兩重”建設(shè)中支持國產(chǎn)算力、模型、語料庫發(fā)展，加大“兩新”政策對企業(yè)的支持力度，推動國有企業(yè)將更多戰(zhàn)略意義強、經(jīng)濟收益高、民生關(guān)聯(lián)緊的場景向民營企業(yè)開放。在資金上，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，為企業(yè)使用算力服務(wù)提供補貼，支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度。在項目上，支持民營企業(yè)積極參與應(yīng)用中試基地等人工智能重大項目建設(shè)，打造一批應(yīng)用典型案例。
協(xié)同推進：長三角制度創(chuàng)新助力一體化發(fā)展
在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，李超介紹，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。
她表示，近年來，該示范區(qū)緊扣“一體化制度創(chuàng)新試驗田”的戰(zhàn)略定位，在探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新、生態(tài)友好型發(fā)展模式等方面，取得了一系列“從0到1”的制度突破，累計形成154項制度創(chuàng)新成果。在率先取得突破的同時，復(fù)制好推廣好示范區(qū)的制度創(chuàng)新成果，也是示范區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)之一。
這些經(jīng)驗主要有三個方面特點：一是聚焦群眾關(guān)切。比如，建立跨省域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)師統(tǒng)籌管理機制，醫(yī)師在跨省域醫(yī)聯(lián)體內(nèi)開展異地執(zhí)業(yè)時，可免于辦理相關(guān)手續(xù)，患者可以更加便利地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
二是一體推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬投資”和制度“軟建設(shè)”，在通過“硬投資”解決有得用的基礎(chǔ)上，通過“軟建設(shè)”保障用得好。比如，統(tǒng)籌推進示范區(qū)燃氣專項規(guī)劃、管網(wǎng)建設(shè)標準、管線接駁方案、價格結(jié)算方式、應(yīng)急處置互助等制度建設(shè)，推動燃氣管網(wǎng)跨省域互聯(lián)互通，提升整體服務(wù)保障效率。
三是適應(yīng)發(fā)展新形勢新需要，比如，選取綠色會展、綠色餐飲、零碳旅游景區(qū)、公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)村民宿等5個區(qū)域特色明顯、市場需求突出、條件較為成熟的領(lǐng)域，通過聯(lián)合發(fā)布跨省域綠色服務(wù)認證目錄、實施綠色服務(wù)評價標準，激活綠色消費市場。示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗不僅要推得開，更重要的是要在推開后還能落得下。
李超還表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，進一步創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗推廣形式，組織各地方深入學(xué)習(xí)、積極推廣，持續(xù)推動經(jīng)驗落地見效。（實習(xí)生葉恒希對本文亦有貢獻）