中新網海口11月2日電 (記者 王子謙)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》日前對外公布，1日在海口舉辦的第91次中國改革國際論壇上，中外專家聚焦中國“十五五”對外開放進行深入探討。

　　高水平對外開放是“十五五”中國推動經濟高質量發展，塑造國際競爭新優勢的核心戰略，重點是穩步擴大制度型開放。

　　外交部原副部長樂玉成指出，經過40多年的實踐，中國開放已從商品和要素流動型開放轉向規則、規制、管理、標準等制度型開放。海南自貿港年底封關運作，將成為“十五五”規劃實施制度性對外開放的第一個里程碑，后續將形成梯次推進的新矩陣，倒逼高標準市場體系建設，實現以開放促改革促發展。

　　中國社會科學院學部委員、山東大學講席教授張蘊嶺提出，“十五五”時期中國由被動式的對接轉向主動的對接和規則的共同創造。中國的高質量發展是整體性的，要與新發展理念相接軌，要使經濟增長發展惠及更多群體。

　　中國發展研究基金會理事長張軍擴認為，近年來我國已經全面取消制造業外資準入限制，在服務業開放方面也采取多項措施，力度越來越大。目前存在的主要問題是國內相關改革還存在不少差距，限制了開放政策作用的充分發揮。“十五五”期間，要在進一步提升開放水平、擴大開放領域的同時，通過“邊境后”改革的深化，充分發揮開放政策對吸引和穩定外商投資的積極作用。

　　中日韓合作秘書處秘書長李熙燮指出，在全球充滿不確定性的時代，開放、合作與改革是實現可持續發展的唯一途徑。東亞的多邊主義一直以來都在推動市場開放和區域經濟一體化，這一趨勢不可逆轉。展望未來，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)與全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)的逐步融合有望為實現亞太自由貿易區奠定基礎。這就需要加強區域協調，擴大和深化合作，中國“十五五”的進一步擴大開放無疑將起到重要作用。

　　與會專家認為，中國“十五五”時期的開放，將為更多國家提供發展機遇。對外經濟貿易大學校長趙忠秀指出，中國以新質生產力推動“全球南方”共同現代化。主要通過四個機制，即以開放創新打破技術鴻溝的技術賦能機制；以產業開放推動價值鏈躍升的結構轉型機制；以制度開放塑造包容共治的治理創新機制；以開放合作構建共享網絡的互聯互通機制。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，在中國制造業對內對外市場全面開放的情況下，服務業市場開放成為市場化改革的重頭戲。“十五五”時期要按中央要求的“以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，擴大單邊開放領域和區域”，推出一批突破性新舉措。例如，爭取到2030年前后，推動我國服務貿易開放程度達到經合組織(OECD)國家平均水平；主動擴大對發達國家生產性服務的進口，加快推動人才、科技、教育領域的單邊開放，以強大國內市場吸引集聚全球優質要素。(完)