巍巍武陵，溇澧奔流。在湖南省張家界市慈利縣這片充滿希望的土地上，“十三五”時(shí)期，4044戶、14410名群眾通過易地扶貧搬遷，告別了“窮窩窩”，開啟了新生活。
搬遷是手段，脫貧致富是目的。近年來，慈利縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省市決策部署，將鞏固易地搬遷脫貧成果作為銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，精準(zhǔn)施策，久久為功，探索出一條富有特色的后續(xù)扶持之路，交出了一份成果豐碩、群眾滿意的“慈利答卷”。
筑牢“壓艙石”，社區(qū)治理安民心、穩(wěn)民心
社區(qū)是搬遷群眾的新家園。面對(duì)安置區(qū)管理難規(guī)范、人員更迭頻繁、職責(zé)履行不到位等挑戰(zhàn)，慈利縣出臺(tái)《安置區(qū)社區(qū)管理辦法》，明晰權(quán)責(zé)，壓實(shí)擔(dān)子，將物業(yè)管理職責(zé)明確賦予安置區(qū)管理委員會(huì)，并創(chuàng)新性地由搬遷群眾選舉產(chǎn)生“業(yè)主委員會(huì)”協(xié)同參與。
慈利縣零溪鎮(zhèn)墨硯安置點(diǎn)
這一系列組合拳，如同社區(qū)治理的“壓艙石”，迅速提升了社區(qū)管理服務(wù)的規(guī)范化水平，讓94個(gè)集中安置區(qū)秩序井然，讓搬遷群眾的歸屬感日益增強(qiáng)。“在這里住得踏實(shí)，有事知道找誰，感覺真正安下家了。”搬遷戶們由衷感慨。
住房安全是民生底線。慈利縣未雨綢繆，組織專業(yè)力量對(duì)全縣安置房進(jìn)行多輪“體檢”，建立“一戶一策”排查臺(tái)賬。無論是瓦屋面滲漏、墻皮脫落等“小毛病”，還是基礎(chǔ)沉降等“大問題”，都分類制定維修方案，投入資金約380萬元進(jìn)行高質(zhì)量維修，徹底消除了各類安全隱患。“安全房”“放心房”的承諾落到實(shí)處，搬遷群眾的安全感和獲得感有了最堅(jiān)實(shí)的依托。
拓寬“致富路”，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)
穩(wěn)定就業(yè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。圍繞“一戶一人”穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)，慈利縣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)搬遷勞動(dòng)力的就業(yè)狀況，精準(zhǔn)對(duì)接群眾的就業(yè)需求。一場(chǎng)場(chǎng)招聘會(huì)開到安置點(diǎn)，“訂單式”技能培訓(xùn)送上門，公益性崗位托底，幫扶車間、農(nóng)業(yè)合作社廣泛吸納……多管齊下，渠道暢通。
目前，慈利縣有就業(yè)意愿和能力的搬遷勞動(dòng)力6235人全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)100%。以小車間撬動(dòng)大民生，發(fā)揮扶貧車間作用，推動(dòng)搬遷群眾家門口“顧家掙錢兩頭甜”。
趙家崗?fù)良易遴l(xiāng)金坪安置點(diǎn)的比思特服裝廠，現(xiàn)有80多個(gè)工位，共有80多人就業(yè)，帶動(dòng)易地搬遷群眾就業(yè)30多人，人均年增收2萬元；江埡臨江安置點(diǎn)的福星鞋業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)紡織面鞋料、家用紡織成品等，通過定期開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)，帶動(dòng)安置點(diǎn)搬遷群眾85人務(wù)工，推動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。慈利縣積極構(gòu)建龍頭企業(yè)、合作社與搬遷戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來，對(duì)超過3000戶搬遷戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)委托幫扶，人均年分紅180元，累計(jì)分紅總額近千萬元。這不僅讓群眾的“錢袋子”鼓了起來，更夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)幫扶的基礎(chǔ)，確保了收入的持續(xù)性。
聚焦“急難愁盼”，提質(zhì)升級(jí)增進(jìn)民生福祉
群眾的“小事”就是政府的“大事”。面對(duì)排查出的21處基礎(chǔ)設(shè)施不完善安置區(qū)，慈利縣積極爭(zhēng)取上級(jí)資金824萬元，實(shí)施提質(zhì)升級(jí)工程。針對(duì)4個(gè)安置區(qū)公共服務(wù)用房缺失問題，調(diào)配結(jié)余資金470萬元加快建設(shè)。從道路硬化到環(huán)境美化，從活動(dòng)場(chǎng)所到便民設(shè)施，一系列項(xiàng)目的完成，極大改善了搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件，提升了社區(qū)整體品質(zhì)。
針對(duì)搬遷群眾辦事可能“兩頭跑”的痛點(diǎn)，慈利縣大力推廣“屬地辦、代辦、上門辦”的“三辦”服務(wù)機(jī)制。梳理44項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)清單，在安置區(qū)設(shè)立“一站式”便民服務(wù)中心和“易地搬遷辦事服務(wù)專崗”，明確代辦員，發(fā)放服務(wù)手冊(cè)。縣發(fā)改局干部更是包干到點(diǎn)，“一對(duì)一”指導(dǎo)，確保58個(gè)跨村安置點(diǎn)服務(wù)全覆蓋，徹底打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，政務(wù)服務(wù)滿意度顯著提升。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接非一日之功。為此，慈利縣不斷修訂完善社區(qū)管理、房屋維修、就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶等一系列實(shí)施辦法，旨在形成更符合實(shí)際、更具操作性的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，持續(xù)加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，合理利用各類資金，對(duì)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行持續(xù)改造，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
慈利縣以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，扎實(shí)做好易地搬遷“后半篇文章”，讓一個(gè)個(gè)安置區(qū)成為搬遷群眾安居樂業(yè)的新家園，為全省乃至全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴的“慈利經(jīng)驗(yàn)”。（本刊通訊員 卓志華）
原文刊載于2025年第25期、12月8日出版的《民生周刊》雜志
原標(biāo)題：《（引題）湖南慈利縣探索出一條富有特色的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持之路（主題）以釘釘子精神做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”》