科技服務(wù)業(yè)再迎政策東風(fēng)。國務(wù)院28日發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確，到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元，成為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。《意見》明確指出，應(yīng)積極探索以政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展，為社會資本進入提供一條切實可行的發(fā)展渠道。

　　對股市而言，這意味著眾多科技類上市公司將從中獲益。業(yè)內(nèi)人士建議，投資者可關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲、信息軟件、通信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能家居等相關(guān)行業(yè)概念股，而有研發(fā)實力的院所類公司及有關(guān)鍵技術(shù)的公司，如方正科技、中國高科等值得特別關(guān)注。

　　現(xiàn)狀 前三季投資增速達38.4%

　　繼8月19日國務(wù)院常務(wù)會議部署五項措施后，科技服務(wù)業(yè)再遇政策東風(fēng)。《意見》指出，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟增長點的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的關(guān)鍵一環(huán)。

　　《意見》明確，到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。

　　近年來，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量和能力穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國科技服務(wù)業(yè)投資增長高達38.4%，比全行業(yè)投資增長高出20個百分點左右。

　　在部分一線城市，科技服務(wù)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點。以北京為例，今年上半年公布的數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、計算機服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和軟件業(yè)等科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值超過1600億元，同比增長超過10%，成為拉動北京經(jīng)濟增長的重要力量。目前北京信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)3個行業(yè)對全市GDP增長的貢獻超過50%。

　　廣東省一些城市和地區(qū)也已經(jīng)在著手發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。今年8月初，佛山市就通過了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出到2016年該市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)單位要達到2000家，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達10%。業(yè)內(nèi)人士分析認為，未來科技服務(wù)業(yè)或?qū)⒃诮?jīng)濟發(fā)展格局中扮演更重要的角色。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局23日發(fā)布的2013年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報顯示，2013年社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15%，該項經(jīng)費投入強度首次突破2%。

　　國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師鄧永旭解讀，科研經(jīng)費方面的投入強度，是衡量大國科技投入水平的最為重要指標(biāo)。繼2012年我國社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總量突破萬億元大關(guān)后，去年這一指標(biāo)首次突破2%，表明我國科技實力不斷增強，與美日等發(fā)達國家的差距進一步縮小。

　　舉措 政府購買支持公共科技發(fā)展

　　為調(diào)動科研機構(gòu)的積極性，國務(wù)院《意見》要求，推動國有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)社會資本參與國有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進股權(quán)多元化改造。加快推進具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，開展市場化經(jīng)營。

　　引入更為活躍的社會資本，進入科技服務(wù)業(yè)勢在必行。《意見》要求，將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。另外，符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除。

　　科技服務(wù)業(yè)前期投入巨大，解決企業(yè)融資難問題迫在眉睫。《意見》要求，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵外資投入科技服務(wù)業(yè)。

　　另外，財政資金的杠桿作用有望得到發(fā)揮，利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等渠道加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。值得注意的是，《意見》指出，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。

　　掘金 相關(guān)概念股將受益明顯

　　接二連三的利好政策，促使科技服務(wù)業(yè)相關(guān)概念股成為市場關(guān)注焦點。業(yè)內(nèi)人士分析，科技服務(wù)業(yè)行業(yè)整體有望迎來重大的發(fā)展機遇，其中智能家居、網(wǎng)絡(luò)游戲等均被指名列此次《加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》之中，有望成為重點支持對象。

　　從行業(yè)角度看，網(wǎng)絡(luò)游戲、信息軟件、通信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能家居這些行業(yè)相關(guān)概念股受益明顯。從個股來說，可重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲概念中的中青寶、掌趣科技、北緯通信、光線傳媒、華誼兄弟等個股；互聯(lián)網(wǎng)概念下的三五互聯(lián)、人民網(wǎng)、樂視網(wǎng)、東方財富、上海鋼聯(lián)等個股；信息軟件概念下的中國軟件、浪潮軟件、久其軟件等個股；通信服務(wù)概念下的網(wǎng)宿科技、東信和平、二六三等。和晶科技、喜臨門、游族網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)上市公司也有望因此持續(xù)受益。

　　相對而言，在行業(yè)中排行靠前的龍頭企業(yè)、有較強研發(fā)實力的企業(yè)更受期待。如網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)內(nèi)排名前三的游族網(wǎng)絡(luò)，公司在網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)方面技術(shù)實力強勁，近期還擬利用自身優(yōu)勢進一步向移動游戲等泛娛樂領(lǐng)域拓展，欲轉(zhuǎn)型為全方位游戲公司。未來隨著科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進一步改善，公司也有望獲得更多來自政策的扶持，發(fā)展前景可觀。

　　而方正科技是方正信產(chǎn)旗下從事系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)的IT企業(yè)，從事智慧城市業(yè)務(wù)較早，目前已經(jīng)形成了較為清晰的戰(zhàn)略體系。同時，公司依托北大資源、方正醫(yī)療等方正集團旗下子公司的資源，未來可以在智慧城市領(lǐng)域展開更多樣化的商業(yè)模式。

　　■連線

　　國家信息中心經(jīng)濟政策部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清：

　　科研機構(gòu)須加大社會開放力度

　　國家信息中心經(jīng)濟政策部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清表示，過去我國經(jīng)濟發(fā)展依靠的是低廉的勞動力、土地等要素成本，推動中低端產(chǎn)品形成競爭力，在一定程度上忽略了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入。

　　在今天，這樣的成本優(yōu)勢已經(jīng)不再，我國參與國際競爭的模式發(fā)展改變。高輝清表示，中國經(jīng)濟從中低端向中高端水平發(fā)展和邁進，必須全方位推動科技創(chuàng)新，“科技創(chuàng)新形成生產(chǎn)力的最佳途徑就是通過科技服務(wù)業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)科技含量更高。”

　　高輝清解釋，應(yīng)化解民資很少進入科技服務(wù)業(yè)這一難題。科技創(chuàng)新是一項投入大、人員素質(zhì)要求高、收益時效過長的活動，我國多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，難以承擔(dān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的投資活動。國家投資建設(shè)的一些重點實驗室、大型科技儀器中心等，向社會開放的程度不夠，不但浪費了科技資源，也不利于科研成果的市場化轉(zhuǎn)化。

　　目前，我國科技服務(wù)業(yè)仍存在著行政化嚴重的問題，不少科技服務(wù)業(yè)是政府興辦的事業(yè)單位或者半官方組織，所從事的活動并不是真正的企業(yè)化活動，機構(gòu)內(nèi)部工作積極性并不高，專業(yè)能力和服務(wù)能力也有待提升。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已到了從以往投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、細化服務(wù)業(yè)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的重要舉措。●南方日報記者 趙曉娜 陳若然