根據加工貿易出口政策，大部分加工貿易企業在出口訂單確定時就能確定成品的凈耗，在成品加工后出口前能準確申報凈耗；而損耗存在較大不確定性，同一產品不同批次損耗可能出現差異，多數產品全部生產完成后才能核算出這一成品的損耗量。

　　“以前老是擔心因為疏忽會造成數量出錯，現在海關備案合同簡化了，又可以按照實際訂單的料件數量、成品數量、單耗關系去備案，這樣就不存在數量差錯了?！比褪㈦娮又破?東莞)有限公司相關負責人說。該負責人提到的方便，正是廣東黃埔海關正在進行試點的保稅加工監管模式改革。這次改革的目的，是幫助加貿企業解決單損耗備案“老大難”的問題。

　　廣東黃埔海關駐鳳崗辦主任張家珍介紹，目前的海關監管模式，企業需要在備案環節一次性申報料件、成品及其單耗關系，其數據來源主要是計劃性數據，而企業在實際生產中往往會出現不同狀況，導致實際單耗數據與備案不匹配，也使得海關耗費大量的人力核銷手冊，同時企業也耗費了大量人力在平衡手冊。改革的目的，就是要為企業“減負增效”。

　　海關介紹，此次加工貿易監管模式改革共選取了4家試點企業，作為試點企業之一的三和盛電子制品(東莞)有限公司于8月底向海關申請了試行的新手冊，目前新手冊已經開始用于進口。海關這次改革允許試點企業利用簡化后合同作為“備料手冊”進口料件，并且允許企業接到生產訂單后、成品申報出口前，按照訂單的料件數量、成品數量、單耗關系如實設立電子化手冊。備案方便后，企業反映，實現了生產提前和快速出貨，訂單也多了起來。

　　海關提醒企業，新手冊備案優勢主要表現在三個方面：首先，新手冊備案準備時間更短，大大壓縮了工廠合同生成時間，提升工廠生產周期，釋放出市場活力，有助于推動加工貿易企業轉型升級；其次，料件進口后再做單損耗，意味著以實際生產數據為單損耗依據，有效解決了手冊核銷時海關底賬與企業實際庫存差異問題；再次，由于海關后續的核銷、通關、查驗、稽查、緝私的作業都建立在備案數據的基礎上，更精準的數據也就避免了造成企業守法差錯，推動了海關監管向“管少、管好、管準、管精”的科學管理方式轉化。

　　記者了解到，目前這項改革工作正在海關鳳崗辦小范圍試點，待試點單位實踐成熟后，有望擴大到黃埔海關更多企業，讓更多企業享受到海關改革帶來的紅利。