鄭生全

　　作為一名基層的公務(wù)人員，也時(shí)刻面臨著“權(quán)力”的考驗(yàn)，如何嚴(yán)以用權(quán)，我認(rèn)為要從細(xì)節(jié)入手，抓細(xì)節(jié)規(guī)范促權(quán)力公正、為民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，既承擔(dān)著黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的直接體現(xiàn)，又擔(dān)負(fù)著民情民意的收集和反映，手中的權(quán)力呈現(xiàn)出細(xì)微、直接、繁多。權(quán)力不大但最受關(guān)注，做到嚴(yán)以用權(quán)。

　　首先要從權(quán)力的分配、制度的約束和正確的分工這個細(xì)節(jié)來展現(xiàn)，做到權(quán)為民所用。權(quán)力的分配在鎮(zhèn)村一級就是體現(xiàn)在民主集中制，體現(xiàn)在班子的分工負(fù)責(zé)上，體現(xiàn)在各級各類的會議、決策和下發(fā)執(zhí)行的各級文件之中。開好各類的會議，運(yùn)用好集體決策這個有力的武器，才能把權(quán)力運(yùn)用到真正的點(diǎn)上，才能把班子分工做好，形成人人肩上有擔(dān)子。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前面臨的民政低保、救濟(jì)、大病救助、陜南移民、精準(zhǔn)扶貧、拉水拉電等一類廣普涉及千家萬戶的各類惠農(nóng)政策，就是要通過各類的會議，廣泛調(diào)研，征求方方面面的意見及建議，才能抓好落實(shí)，才能體現(xiàn)權(quán)力的公平和公正。如果不在過程這個細(xì)節(jié)上把好關(guān)，也必然會有各方面的“人情”，左右權(quán)力的公平公正實(shí)施。

　　其次要抓好制度的約束和正確的分工，把權(quán)力置于各科級領(lǐng)導(dǎo)的分管工作之中，做到事事有人抓、人人肩上有擔(dān)子，有責(zé)任。正確地處理權(quán)力是把雙刃劍，是推動工作的手段，也是責(zé)任的關(guān)系，形成各種有力的、管用的制度，來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)用。如在2010年度，我作為一名黨委書記，在行使財(cái)務(wù)審批這個所謂的“權(quán)力”上，就是沒有很好的、負(fù)責(zé)的運(yùn)用權(quán)力，依賴于鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)，沒有很好地把關(guān)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，致使出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的漏洞，使我本人及其他同志在這上面受到處分。這就是沒有很好地負(fù)責(zé)，沒有很好地拿制度來約束自己的體現(xiàn)。

　　三要重點(diǎn)抓好權(quán)力的監(jiān)督這個細(xì)節(jié)。把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，這就是要求各級干部用權(quán)必須自覺地接受監(jiān)督，只有充分地讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，時(shí)時(shí)刻刻接受人民群眾的監(jiān)督，老老實(shí)實(shí)接受人民的監(jiān)督，自覺主動的接受群眾的監(jiān)督，才不會把權(quán)力變成個人或少數(shù)人的工具，才能做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，權(quán)力監(jiān)督的最好手段就是抓好公示、公開這個環(huán)節(jié)，只有把決策的過程、會議的過程、執(zhí)行的過程和結(jié)果一并公開公示，才能形成權(quán)力不敢向私的局面。如這幾年黨員的發(fā)展，各單位財(cái)務(wù)的運(yùn)用，尤其是各級一把手的用車、住房、紀(jì)律執(zhí)行情況，個人重大事項(xiàng)公示申報(bào)等等，若是都向社會公開，就能達(dá)到不敢也不能把權(quán)力變成謀私的工具，也不敢也不會再在工程建設(shè)等領(lǐng)域出事情，也就是說，敢于公開、公示是一種勇氣，是一種對權(quán)力運(yùn)用的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，更是一種職責(zé)所在。同時(shí)更要抓好紀(jì)檢監(jiān)察、民情反映這個有力的武器，運(yùn)用紀(jì)檢來監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行過程，通過民情收集，民情反映工作中的不足和疏漏，多種方式來監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。

　　四要重點(diǎn)抓好運(yùn)用權(quán)力必須遵循法治這個細(xì)節(jié)。權(quán)力法定，權(quán)力運(yùn)用必須遵循發(fā)了的軌跡，“法無授權(quán)不可為”。

　　一是要樹立法治意識，法制意識是人們對法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、遵守和服從。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好的做到“嚴(yán)于用權(quán)”，樹立法治意識是前提，只有很好地推動全社會的法治意識才能更好地讓全體人民自覺監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部受否做得“嚴(yán)以用權(quán)”。

　　二是要增強(qiáng)法治思維，只有不斷地增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，自覺做到法律面前人人平等，法律面前沒有特權(quán)，自覺做到不違法行使特權(quán)。

　　三是要運(yùn)用法治方式這個細(xì)節(jié)，做任何具體工作都要在思想上仔細(xì)衡量人情與法治的關(guān)系，也許我們過多地考慮了人情之事，但在法治上又行不通，這就要求法治來規(guī)范“于情于理”的問題。如在今年處理后灣村一塊楊樹林使用權(quán)的問題上，群眾漫天要價(jià)而公司必須得到，最后我們采取了聘有資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)行評估這一法治手段，最終收到了良好的效果，也使我們的決策過程、執(zhí)行過程真正做到了有法可依。（清油河鎮(zhèn)黨委書記）