3.進一步強化監管協作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則，加強各有關部門與上海市政府的協同，提高維護經濟社會安全的服務保障能力。試驗區配合國務院有關部門嚴格實施經營者集中反壟斷審查。加強海關、質檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協作。加快完善一體化監管方式，推進組建統一高效的口岸監管機構。探索試驗區統一電子圍網管理，建立風險可控的海關監管機制。

　　（二）探索與試驗區相配套的稅收政策。

　　4.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區內的企業或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅。對試驗區內企業以股份或出資比例等股權形式給予企業高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關村等地區試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。

　　5.實施促進貿易的稅收政策。將試驗區內注冊的融資租賃企業或金融租賃公司在試驗區內設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區內注冊的國內租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經國家有關部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內航空公司使用的飛機，享受相關進口環節增值稅優惠政策。對設在試驗區內的企業生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環節增值稅、消費稅。根據企業申請，試行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態征收關稅的政策。在現行政策框架下，對試驗區內生產企業和生產性服務業企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅，但生活性服務業等企業進口的貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業和運輸工具等試點范圍。

　　此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。

　　四、扎實做好組織實施

　　國務院統籌領導和協調試驗區推進工作。上海市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責任，根據《方案》明確的目標定位和先行先試任務，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務院請示報告。各有關部門要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創新，把試驗區建設好、管理好。“地王”連出，再次引起監管層的重拳整治。

　　9月25日，國土部召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人召開座談會。

　　座談會上，國土部副部長胡存智表示，從理論上說，國土部設計的防范地價異常的應對措施，可以有效防止絕大多數“地王”的產生，只要認識到位，措施到位，控制好投放節奏，今年的“地王”大都可以避免。

　　胡存智要求，供需緊張的一線城市加大住宅用地供應，平抑地價，務必做到年內不再出“地王”。

　　本報記者獲悉，自2011年以來，國土部以通知、座談會連續6次向地方喊話，要求嚴防“地王”，但從實際效果看來，“地王”似乎并不因國土部的喊話而消失殆盡。

　　一位不愿透露姓名的地方國土系統的人士介紹，地方國土系統在控“地王”上很被動，一方面土地征轉的成本逐漸提高，再加上地方財政的壓力，再就是招拍掛下，地塊價格由市場決定，很難管控。

　　警醒“地王”

　　胡存智表示，前8月，全國房地產用地公告量同比增加25%，住宅用地公告量增加22.7%，均為近年來較高增幅；全國房地產用地供應同比增加34.4%，增長較快。