禁止被告人在緩刑考驗期內行醫

  近日，中山市第二人民法院在對一宗非法行醫案件進行宣判后，首次發出禁止令，禁止被告人在緩刑考驗期內從事與醫療行業相關的活動。法院通過對辦理案件分析發現，部分案件中的犯罪分子甚至無任何醫學基礎，無任何醫療經驗，而受害者多是外來務工人員。

    案例：

    非法行醫被發禁令

    法院審理查明，今年45歲的鐘某中是廣東人，擁有大專文化。2008年8月至今年7月，其在未取得《醫療機構職業許可證》和《醫師執業證書》的情況下，先后在中山市古鎮鎮海洲顯龍上街、中山市小欖鎮九曲巷等地設置行醫點對外開展醫療活動。

    中山市衛生局曾先后三次對被告人鐘某中作出行政處罰，對藥品、器械等予以沒收，并分別罰款5000元、1000元、1萬元。今年7月5日，其經傳喚后主動到公安機關投案自首。

    法院認為，鐘某中在未取得醫生執業資格時非法行醫，情節嚴重，其行為已構成非法行醫罪，應依法懲處。鑒于被告人鐘某中有自首情節，依法可從輕處罰。判決如下：其犯非法行醫罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金15萬元；禁止其在緩刑考驗期內從事與醫療行業相關的活動。據悉，這也是中山市第二人民法院首次發出從醫禁止令。

    法院建議：

    需加強法制宣傳教育

    市第二人民法院建議：加大打擊非法行醫犯罪行為的力度，維護正常管理秩序；加強法制宣傳教育，通過在新聞媒體曝光的方式，使群眾樹立正確就醫觀念，增強自我保護意識；相關執法部門加大對非法行醫打擊力度，取締非法行醫行為，起到威懾作用；完善醫療保險體系，不斷加強社區衛生服務，滿足群眾看病問題，使非法行醫者沒有市場。

    特點：受害者多為外來務工人員

    中山市第二人民法院對類似的案件進行了梳理，通過對辦理案件分析，總結出非法行醫案件呈現以下特點。

    1.非法行醫者多系外來務工人員。

    中山市第二人民法院分析發現，非法行醫者多系外來務工人員，且缺乏行醫資質。其中，大多數非法從醫者不具備醫療機構執業、醫師執業資質，部分非法行醫者甚至無任何醫學基礎，無任何醫療經驗。

    2.醫療市場供求矛盾致案件高發。

    法院認為，醫療市場供求矛盾是非法行醫案件高發的社會原因。由于外來人員眾多，導致醫患之間出現供需矛盾，非法行醫由于價格低廉，有一定的生存土壤。

    3.非法行醫方式多樣。

    另外，非法行醫案件中的行醫方式多樣，以無證黑診所和藥店坐堂行醫為主。包括私自接生、注射藥品、診療等，甚至包括牙科、隆胸等。一些非法行醫者藏匿于出租屋、私人住宅、商鋪內，靠老鄉介紹拉攏生意，甚至以免費體檢、贈送藥品為由吸引顧客。一些涉及非法行醫案件（主要是民營醫院、社區衛生站、門診部雇用沒有醫生資格人員接診），由于患者沒有報警或相關證據不足，造成傷殘后果的患者只能以民事起訴訴訟方式解決糾紛。

    4.非法行醫可致人傷殘或死亡。

    法院發現，非法行醫多伴隨危害性大的特點，多有造成他人傷殘及死亡的案例。如某藥店老板非法為孕婦接生導致其死亡，該老板沒有行醫資格，藥店也早已被吊銷營業執照。另一游醫因沒有醫生執業資格，也無執業注冊，單憑一本護士執業證書就行醫接生，結果導致胎兒窒息而死。