新華社北京4月22日電 題：維護(hù)自身霸權(quán) 逼迫全球買單——評(píng)美國(guó)“關(guān)稅供養(yǎng)霸權(quán)論”荒誕說辭
新華社記者葉書宏
近日，美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席斯蒂芬·米蘭在演講中將美國(guó)軍事存在與美元體系定義為“全球公共產(chǎn)品”，要求其他國(guó)家通過接受美國(guó)關(guān)稅政策等方式為此承擔(dān)“公平份額”。這種邏輯實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了一種“關(guān)稅供養(yǎng)霸權(quán)論”——以進(jìn)口關(guān)稅作為施壓手段，迫使他國(guó)為維護(hù)美國(guó)全球霸權(quán)提供資金。看似建構(gòu)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之上，但這套說辭實(shí)則存在多重邏輯悖論，折射出美國(guó)霸權(quán)思維的荒誕認(rèn)知。
將美國(guó)軍事部署與美元體系定義為“全球公共產(chǎn)品”，本質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的歪曲。公共產(chǎn)品的核心特征是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，而美國(guó)遍布全球的軍事基地，其戰(zhàn)略布局明顯服務(wù)于自身地緣戰(zhàn)略目標(biāo)，稱之為“公共產(chǎn)品”是在掩蓋其利己性的霸權(quán)政治本質(zhì)。美國(guó)可以明確選擇保護(hù)誰、不保護(hù)誰，其安全承諾基于政治和戰(zhàn)略考量，具有相當(dāng)強(qiáng)的排他性。實(shí)際上，對(duì)于非盟友國(guó)家而言，這種軍事存在構(gòu)成安全壓力而非公共福利。北約東擴(kuò)引發(fā)的地區(qū)緊張局勢(shì)，便是所謂軍事同盟“安全保障”選擇性和利己性的明證。
美元的國(guó)際地位同樣難以匹配“全球公共產(chǎn)品”的本質(zhì)屬性。盡管全球貿(mào)易約50%以美元結(jié)算，但這種貨幣霸權(quán)的最大受益者正是美國(guó)自身。通過發(fā)行“世界貨幣”，美國(guó)不僅每年會(huì)獲得巨額的美元“鑄幣稅”收益，更逐漸形成了服務(wù)于自身利益的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁和“潮汐收割”機(jī)制——2020年美聯(lián)儲(chǔ)的“無上限”量化寬松政策，就讓全球共同承擔(dān)了其貨幣超發(fā)的通脹壓力。美國(guó)還頻繁使用如環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）等實(shí)施金融制裁，賦予美元體系高度的排他性。美國(guó)將這種非對(duì)稱的體系優(yōu)勢(shì)包裝成“公共產(chǎn)品”，無疑是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的嘲諷。
“關(guān)稅供養(yǎng)霸權(quán)論”聲稱，他國(guó)在美國(guó)主導(dǎo)的軍事和金融體系下“搭便車”，需為此付費(fèi)。這種論調(diào)完全無視美國(guó)作為體系主導(dǎo)者所獲取的巨大結(jié)構(gòu)性紅利。所謂的“地緣政治和金融保護(hù)傘”，特別是美元作為全球儲(chǔ)備與結(jié)算貨幣帶來的特權(quán)，為美國(guó)提供了無可比擬的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，其軍事力量也首先保障自身的全球利益和商業(yè)通道。世界各國(guó)持有并使用美元，本身是對(duì)該體系的支撐和隱性“支付”，絕非“免費(fèi)”。美國(guó)要求他國(guó)“付費(fèi)”，卻刻意回避自身是最大受益者的這一身份，實(shí)則是向外轉(zhuǎn)嫁霸權(quán)地位的維護(hù)成本，而非追求真正的公平分擔(dān)。
“關(guān)稅供養(yǎng)霸權(quán)論”提出的解決方案——以關(guān)稅為武器進(jìn)行脅迫，更令人擔(dān)憂。提出者列舉了5種所謂“分擔(dān)”方式：接受關(guān)稅、擴(kuò)大對(duì)美采購(gòu)、增購(gòu)美國(guó)軍火、在美投資建廠、直接向美國(guó)財(cái)政部開支票，實(shí)質(zhì)都是迫使他國(guó)為美國(guó)利益而調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)政策，犧牲主權(quán)和發(fā)展權(quán)利。這種以懲罰相威脅、強(qiáng)迫他國(guó)接受單方面條件的做法，是典型的經(jīng)濟(jì)霸凌，與現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系所倡導(dǎo)的平等協(xié)商、互利共贏的精神格格不入。
美國(guó)當(dāng)前面臨的財(cái)政壓力和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，根源在其自身。長(zhǎng)期的巨額軍費(fèi)開支、大規(guī)模海外軍事行動(dòng)、國(guó)內(nèi)失衡的財(cái)政政策以及濫用美元霸權(quán)地位，都是導(dǎo)致其國(guó)債高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重的重要內(nèi)因。將這些主要由內(nèi)部政策選擇和結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)的困境歸咎于外部世界“搭便車”，并試圖通過征收關(guān)稅的方式強(qiáng)行索取補(bǔ)償，無異于“內(nèi)病外治”的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，無助于美國(guó)自身深層問題的解決。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，全球性挑戰(zhàn)層出不窮，任何國(guó)家都無法憑一己之力應(yīng)對(duì)。這也決定了未來的國(guó)際關(guān)系，必然更加需要多邊協(xié)調(diào)與合作，而非單邊主導(dǎo)與霸凌。在這樣的時(shí)代背景下，任何固守霸權(quán)思維、試圖讓世界為自身特權(quán)“買單”的論調(diào)，都是逆流而動(dòng)。大國(guó)要有大國(guó)的樣子，應(yīng)致力于維護(hù)和平、推動(dòng)發(fā)展、提供真正的全球公共產(chǎn)品，而非為維系自身特殊地位強(qiáng)迫他國(guó)“輸血”。