本網評論丨更好發揮“四種形態”管黨治黨利器作用

　　中央紀委國家監委網站 蘭琳宗

　　7月19日，中央紀委國家監委通報2022年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。上半年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共85.5萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助57.6萬人次，占總人次的67.4%；運用第二種形態處理21.7萬人次，占25.4%；運用第三種形態處理2.9萬人次，占3.4%；運用第四種形態處理3.3萬人次，占3.8%。數據再次彰顯了紀檢監察機關堅持懲前毖后、治病救人，精準運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把全面從嚴治黨向縱深推進的有力實踐。

　　“四種形態”作為全面從嚴治黨的政策策略，是新形勢下管黨治黨的利器，是紀檢監察機關執紀執法的重要遵循。黨的十八大以來，伴隨思想指引、實踐發展，“四種形態”內涵不斷深化、作用日益凸顯，已經寫入十九大黨章、黨內監督條例、黨紀處分條例、監督執紀工作規則等一系列黨內法規。去年底印發的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》進一步規范了“四種形態”運用機制，對每種形態的適用情形作出細化。習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調，要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監督，精準運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實法規制度要求，要把“四種形態”作為一個環環相扣、嚴密完整的邏輯體系來把握、理解、運用，貫通規、紀、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，分類施治、分層施策，使監督執紀執法由“懲治極少數”向“管住大多數”進一步拓展，更好發揮管黨治黨利器作用。

　　精準運用“四種形態”，首先要強化日常監督，用好第一、第二種形態。“半年報”顯示，第一、第二種形態占比合計為92.8%。談話函詢是用好第一種形態、強化日常監督的重要手段，上半年，全國紀檢監察機關談話函詢15.1萬件次。要堅持把監督作為基本職責、第一職責，做實做細對黨員干部的日常管理監督，把紀律和規矩挺在前面，牢固樹立“全周期管理”意識，從第一道關口就把住。敢于監督、善于監督，見人見事見細節，多渠道了解干部思想、工作和生活情況，及時發現并果斷糾正苗頭性傾向性問題，綜合運用談心談話、約談提醒、談話函詢等多種方式咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小錯釀成大錯、小病拖成大病。突出重點，緊盯“一把手”和領導班子等“關鍵少數”，緊盯權力運行關鍵環節和重要領域，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，不斷增強監督實效性。

　　保持零容忍的警醒、零容忍的力度，用好第三、第四種形態，把懲治腐敗作為有效監督的強大后盾，確保底線常在、“后墻”堅固。“半年報”顯示，第三、第四種形態分別處理2.9萬人次、3.3萬人次，反映出懲治腐敗這一手始終沒有松。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，存量仍然不少、增量仍在發生，不收斂、不收手現象還沒有得到完全遏制，一些腐敗手段隱形變異、翻新升級，對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。只有始終保持嚴的主基調，利劍高懸、震懾常在，發現一起、查處一起，堅決查處嚴重違紀違法、涉嫌犯罪的腐敗分子，才能形成強大震懾，鞏固反腐敗斗爭成果，促進前方監督防線發力生威。

　　堅持實事求是、依規依紀依法，統籌考慮、系統把握，更加精準有效用好“四種形態”。十九屆中央紀委六次全會要求，堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化“四種形態”運用機制。“四種形態”具有很強的政治性、政策性和策略性，在實際運用中不僅要敢于較真、敢于擔當，還要嚴格工作程序，提高工作能力。無論運用哪一種形態，實事求是、依規依紀依法都是前提和基礎。要發揮組織作用、組織優勢，堅持民主集中制，以嚴肅、負責、慎重的態度處理干部違紀違法問題，綜合考慮事實證據、思想態度、紀法運用等因素。既注重把“嚴”的主基調長期堅持下去，又注重保護干部主動性積極性創造性，堅持“三個區分開來”，做到早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，把思想政治工作貫穿全程，推動紀法情理貫通融合，真正做到懲前毖后、治病救人，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。