中新網7月21日電 在21日上午應急管理部舉行的新聞發布會上，應急管理部監測減災司司長陳勝介紹，近日，國家減災委員會印發了《“十四五”國家綜合防災減災規劃》(以下簡稱《規劃》)，這是我國國家層面第4個防災減災綜合性規劃，是指導新時代國家防災減災救災事業發展的綱領性文件，對防范應對重大自然災害風險，推進自然災害防治體系和防治能力現代化具有重要意義。《規劃》編制過程中，主要突出以下幾點：

　　一是突出時代性。《規劃》貫穿了中央對防災減災救災工作的新定位、新理念、新要求，總結了2018年國家應急管理體制機制改革以來取得的成效和經驗，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，把黨的集中統一領導的政治優勢和社會主義集中力量辦大事的制度優勢轉化為發展優勢，加快補齊防災減災基礎設施短板不足，構建與國家治理體系和治理能力現代化相協調的自然災害防治體系。

　　二是突出引領性。《規劃》落實“兩個堅持、三個轉變”要求，在體制機制、抗災設防、監測預警、風險評估、基層減災、救災救助等方面設定目標，引領各地各有關部門聚焦目標、突出重點，統籌謀劃主要任務和重點工程，實現全國一盤棋，提高全國防災減災救災整體能力和水平。

　　三是突出基礎性。《規劃》堅持立足實際、強基固本、防治結合、綜合施策，提高城鄉自然災害設防水平，夯實全社會防范應對基礎。重點與已部署實施的自然災害防治工程相銜接，推進實施病險水庫除險加固、山洪災害防治、抗旱供水保障、城市防洪和內澇治理、地質災害綜合治理、農村危房改造、地震易發區房屋設施加固、重點林區防火應急道路等工程，同時實施基層應急能力提升計劃，推廣災害風險網格化管理，推進基層社區應急能力標準化建設，提升全民防災減災意識和自救互救能力，筑牢防災減災人民防線。

　　四是突出綜合性。近年來改革實踐中，一些地區和部門反映風險隱患排查治理、各方統籌協調、綜合應急保障、社會深度參與等方面亟待提高，對此，《規劃》提出了編制自然災害綜合風險圖和防治區劃圖、建設災害綜合監測預警系統、強化災害預警和應急響應聯動機制、加強應急力量建設和物資裝備保障、強化自然災害保險服務等主要任務和重點工程，著力解決地方和部門關心的薄弱環節和共性問題。

　　五是突出前瞻性。在全球氣候變化背景下，《規劃》把握災害孕育、發生和演變規律等特點，統籌謀劃加強防災減災科研和技術攻關、推動學科和專業建設、建設國家防災科學城、建設科普宣教基地等主要任務和重點工程，為適應新形勢新要求提供防災減災人才儲備和技術儲備，增強發展后勁，提高極端情況下大震大汛等大災防范應對能力。

　　陳勝指出，《規劃》總體目標錨定我國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，第一階段到2025年，基本建立統籌高效、職責明確、防治結合、社會參與、與經濟社會高質量發展相協調的自然災害防治體系；第二階段力爭到2035年，基本實現自然災害防治體系和防治能力現代化，重特大災害防范應對更加有力有序有效。

　　在總體目標之下，《規劃》明確了6個分項目標、2大板塊12項主要任務。

　　一是圍繞完善體制機制，一方面加強規范化建設，修訂完善防災減災法律法規，建立健全重特大災害調查評估制度，完善各類災害應急預案和各領域標準規范，另一方面加強機制建設，建立健全自然災害防治綜合協調機制，完善齊抓共管、協同配合工作格局。

　　二是圍繞減輕災害風險，突出源頭管控，將災害風險評估等納入國土空間規劃編制要求，建成國家自然災害綜合風險基礎數據庫，編制綜合風險圖和防治區劃圖，預警信息發布公眾覆蓋率將達到90%，年均每百萬人口因災死亡率控制在1以內，年均每十萬人受災人次在1.5萬以內，力求最大限度減輕災害風險。

　　三是圍繞高效救災救助，增設中央救災物資儲備庫，健全救災應急響應機制和各項救助政策，加強預警與應急響應聯動，災害發生10小時之內受災群眾基本生活得到有效救助，切實把保障人民群眾生命安全放在第一位落到實處。

　　四是圍繞夯實防災減災基礎，部署防災減災科技支撐能力建設重大項目，鼓勵防災減災救災產業發展，夯實防災減災救災的基層組織體系，廣泛開展防災減災科普宣教，全國城鄉每個村(社區)至少有1名災害信息員