今天（3日），商務部等9部門發布《關于完善現代商貿流通體系 推動批發零售業高質量發展的行動計劃》，對今后一個時期推進現代商貿流通體系建設的目標、任務等作出全面、系統部署。（>>詳情）

實施農村市場升級工程 更好實現城鄉統籌

具體來看，此次行動計劃提出了八項重點工程，其中實施農村市場升級工程排在首位，提出要開展“千集萬店”改造，完善縣鄉村三級物流配送體系，補齊農產品冷鏈物流短板。

《行動計劃》提出，以“千集萬店”改造提升為抓手，在全國培育500個縣域商業“領跑縣”，改造5000個鄉鎮集貿市場（商貿中心、市集等）和5萬個左右農村便民商店。同時，在全國打造一批縣域直播電商基地，培育縣域數字流通龍頭企業。基本實現一個建制村至少設置一個村級寄遞物流綜合服務站，縣域共同配送比例超過30%。此外，還要培育100家骨干農產品批發市場。果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%。農產品網絡零售額力爭突破7000億元。

國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所工業室副主任 李子文：在現代商貿流通體系整個體系里面，像農產品的流通，包括農村的商貿一直是薄弱環節，所以行動計劃就提出了要補齊農村商貿流通的短板，要進一步完善農產品的供應鏈。

中國社科院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任 依紹華：我們國家現在整個的經濟發展已經轉入高質量發展階段，關于城鄉商貿流通體系的差距在快速地縮小。在這次的行動方案當中，注重了農村商貿物流體系的建設，更好地實現城鄉統籌。

促消費升級 推動批發零售業高質量發展

記者注意到，《行動計劃》把推動批發零售業高質量發展，作為完善現代商貿流通體系的主要抓手，提出實施批發業高質量發展工程和零售業創新提升工程。

《行動計劃》提出，要布局一批與產業分工和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，拓展全球布局。加快商品市場數字化改造，拓展平臺化經營。培育一批經營特色鮮明、線上線下融合發展的大型商品市場。

同時，要推動零售業數字化運營和智能化管理，發展品牌連鎖、即時零售、直播電商等新業態新模式。培育60個左右零售業創新提升試點城市，力爭實現即時零售規模超過7000億元，打造一批服務能力強的零售數字化服務商，推廣一批線上線下深度融合的先進業態和模式。

此外，還要開展“一店一策”改造，對接專業運營商和優質商業品牌，打造市場化、主題化、智慧化、社區化消費場景，提高商業設施運營效能。

國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所工業室副主任 李子文：批發零售業在整個現代商貿流通體系里面也是非常重要的組成部分，在各行各業里面，批發零售業與最終消費環節的關系是最緊密最直接的。現在我國批發零售業的增加值在國民經濟當中的占比已經接近10%了，全國法人單位的總數已經超過1000萬，批發零售業這種全渠道融合創新發展，包括這種智能化轉型的進程是在加速的，它對于促進整個我們消費結構的升級優化，這種作用也在不斷凸顯。

促進商貿流通開放融合發展

“促開放”也是這次《行動計劃》的一個重點內容。

《行動計劃》提出了兩項具體工程，包括實施內外貿一體化工程和流通領域世界一流企業培育工程，圍繞商貿流通如何開放融合發展，提出了多項具體措施。

《行動計劃》提出，要形成一批具備全球競爭力的世界一流的現代流通企業。到2027年，重點流通企業國內國際渠道網絡更加完善，全球資源配置整合能力進一步增強，品牌影響力顯著提升。

同時，支持具備條件的流通企業“走出去”，建設海外倉、物流園區，完善跨國營銷網絡和物流配送網絡。培育一批在信息化建設、智能化發展、多元化服務、本地化經營等方面表現突出的優秀海外倉。并且，還要建設9個內外貿一體化試點地區。培育100家具有國際競爭力的領跑企業和一批內外貿融合平臺。

中國社科院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任 依紹華：流通企業實際上是鏈接國際國內兩個市場、兩種資源的載體，通過建設這種具有國際競爭力的一流的流通企業，能夠為我們經濟高質量發展提供重要的支撐作用，推動經濟行穩致遠。

20個城市試點建設現代商貿流通體系

今年4月，財政部、商務部啟動了現代商貿流通體系試點城市建設。在2024年到2026年這三年當中，分三批開展試點工作。

武漢、杭州等20個城市進入了今年的試點名單，在數智賦能商貿物流等方面，都有很多創新舉措。

最近，全國首條跨江商貿低空無人機航線在湖北武漢首飛成功。一架無人機攜帶著顧客下單的化妝品從武漢一家商場起飛，相繼越過漢江、長江后，在一個商廈樓頂降落，整個過程大約18分鐘。

某物流企業湖北公司政企項目負責人 陳洪濤：城市內部一個小時的里程，通過無人機大概10到15分鐘左右就可以完成了。從經濟賬上來算，我們會努力把價格降到目前跟在城市內部同城物流之間的價格收費標準基本持平的一個狀態。

除了貨物運輸，無人機配送業務還面向市民提供送外賣服務。最近，武漢經開區新開通了兩條低空物流示范航線。市民只需點擊手機小程序，5分鐘即可享受“空投”外賣“從天而降”的便利。目前，武漢共獲批開通12條低空載物航線，可以進行無人機貨物運輸、生鮮食品配送等業務。

在完善城鄉再生資源回收體系方面，浙江杭州借助“互聯網+”技術，實現從源頭到末端的精準管理。在杭州市余杭區良渚街道，居民趙阿姨準備將家里的舊家電淘汰，她在手機上下單，很快就有專門的回收人員上門，完成稱重、掃碼溯源、計價等回收工作。

杭州市余杭區良渚街道居民 趙美娟：基本上在10分鐘以內就會到家里來回收，操作簡單的，老年人也都會。

目前，杭州已經實現了再生資源回收網點和分揀中心全域覆蓋，整合、培育出185家初具規模的再生資源回收利用企業。

浙江省杭州市商務局黨組成員 副局長 吳來恩：借助現代商貿流通體系試點，形成“123”的整體布局，要求各區縣在1000到2000戶范圍內，鞏固一個再生資源回收的網點，在3個鄉鎮街道范圍內，鞏固一個再生資源回收中心。

（總臺央視記者 劉穎 宋菀 王佳林 湖北臺 杭州臺）