中新網1月8日電 據應急管理部微信公眾號消息，1月7日至8日，全國應急管理工作會議在京召開。會議全面總結了2024年全國應急管理工作取得的新進展新成效，指出2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是應急管理工作經受嚴峻考驗的一年，全國應急管理系統堅持固本強基、強化預防為主，全力防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系建設，各項工作取得新進展新成效。
全國生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降11.2%、7.7%，死亡人數為歷史新低，重特大事故起數歷史性下降到個位數；自然災害因災死亡失蹤人數繼續控制在千人以下，森林草原火災起數再創歷史新低。
狠抓治本攻堅
堅決防范遏制重特大事故
一年來，聚焦制約安全生產的深層次矛盾問題，堅持源頭治本、綜合治理，靶向施策部署開展安全生產治本攻堅三年行動，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
——把重大隱患排查治理作為防范事故最直接、最有效的手段。推動有關部門出臺重大事故隱患判定標準61項，堅持“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”，組織開展兩輪全覆蓋安全生產明查暗訪，強化安全生產考核巡查權威，約談10余個地方政府和中央企業負責人，突出基層末梢，動真碰硬推進重大事故隱患動態清零，企業自查發現重大隱患數量較去年增長26.1%，部門每千次檢查發現的重大隱患由4.9項上升到32.1項，排查質量顯著提高。
——聚焦重點行業領域強化專項整治。深入推進暢通消防“生命通道”、提高煤炭深部開采安全水平、推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造、加強民航飛行安全等四項重點任務落實，制定實施礦山安全“八條硬措施”，緊盯群眾身邊風險扎實推進燃氣、電動自行車、人員密集場所動火作業等“一件事”全鏈條專項整治。規范化工企業生產過程異常工況處置，推進化工園區安全整治提升和煙花爆竹轉型升級集中區建設，深化危化品重大危險源、高危細分領域、石油天然氣開采和油氣長輸管道安全專項整治，強化工貿重點企業專項執法檢查，開展安全生產資格證書涉假和特種作業人員安全技術培訓考核專項治理。
——加強指導幫扶服務企業安全發展。聯合中央黨校等舉辦全國礦山企業落實安全生產主體責任視頻培訓班和消防安全管理人集中培訓，對重點行業領域重點市、縣和企業持續開展專家指導服務。制定印發《應急管理行政處罰裁量權基準》，推行“輕微首違不罰”等柔性執法措施，真正幫助企業解決問題，在減少檢查次數的同時實現執法效果提升。
強化綜合協調
統籌推進防災減災救災
一年來，應急管理系統主動靠前發揮統籌協調作用，加強自然災害防抗救一體化應對，打好防大災搶大險主動仗。
——把防控重大涉災風險擺在突出位置。“一省一單”督促強化汛前準備，指導提升城市極端暴雨防范應對能力，推進森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，督導地震重點危險區強化抗大震準備。建立自然災害綜合風險普查數據常態化更新制度，完善自然災害綜合監測預警平臺，推進應急避難場所標準化建設和規范化管理，部署開展重大基礎設施涉災風險隱患排查。
——全力以赴應對各類極端災害。2024年，應急管理部累計組織應急會商77次，啟動應急響應188次，派出151個工作組深入一線。會同財政部緊急預撥中央自然災害救災資金，會同國家糧儲局緊急調撥中央應急搶險救災物資，周密做好救災救助和轉移人員安置工作，開展冬春救助。重大災害事故面前，國家綜合性消防救援隊伍和安全生產、工程搶險、航空救援等專業應急救援力量及應急醫務人員聞令而動、沖鋒在前、敢打必勝，為保護人民生命財產安全作出了突出貢獻。
突出升級強能
持續提升應急管理能力
一年來，應急管理系統錨定重大災害事故應對處置需要，以實戰標準補短板、強弱項，全災種、全過程綜合應急能力顯著增強。
——全面推進應急指揮部建設。基本建成上下貫通、協調聯動的全國應急指揮部體系，建成共建共用聯合應急指揮平臺。省、市、縣三級應急指揮部配套完善指揮場所和運行機制，成為服務保障各級黨委政府處置災害事故的主平臺。
——著力建強應急救援力量。完成地方各級消防救援局掛牌工作，基本完成國家區域應急救援中心項目建設，隊伍布局實現縣級行政區、重點化工園區“空白點”清零和消防救援機動力量省份全覆蓋。加強安全生產和工程搶險專業救援能力建設，制定社會應急力量分類分級測評實施辦法。
——持續強化應急保障能力。大力實施自然災害應急能力提升工程，國家地震烈度速報與預警工程投入運行，建成全球規模最大的地震觀測網。2架新舟60滅火飛機交付列裝，實現我國大中型固定翼滅火飛機零的突破。在防汛重點地區全覆蓋配備無人機通信平臺，巡堤查險無人機等一批先進技術裝備投入實戰應用。開展應急廣播服務防汛救災專項行動。指導健全應急搶險救災物資保障體系，在多災易災地區創新“縣管、鄉儲、村用”機制。
推進制度創新
全面健全應急管理體系
一年來，應急管理部堅持整體謀劃、重點突破，下更大力氣解決源頭性、制度性問題。
——健全完善法制預案體系。新修訂的突發事件應對法、煤礦安全生產條例公布施行，修正公布地震監測管理條例。發布礦山救援規程等3部規章及18項關鍵核心國家標準，推進41項安全生產國家標準由推薦改為強制，推動相關部門及時制修訂燃氣、電動自行車等領域強制性標準。修訂出臺《國家突發事件總體應急預案》和自然災害救助等專項預案，修訂印發《突發事件應急預案管理辦法》。開展“應急使命·2024”防汛防臺風演習、新疆抗震救災演練、大興安嶺林區防滅火演練。
——突出強化基層應急管理。中辦、國辦印發《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，對強化基層應急管理組織指揮、安全風險防范、應急救援隊伍實戰、應急處置、應急管理支撐保障五大能力作出系統性部署；配合編制鄉鎮(街道)應急管理及消防履職事項清單，大力推進常態化“防消聯勤”，加強基層干部履職能力培訓。
——持續筑牢社會共治體系。建立生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，全國受理安全生產舉報查實33.3萬件、同比上升74.9%。發動基層力量強化災害隱患先期識別處置，超1萬戶3萬人成功避險。開展安責險事故預防服務質效和“災害救助＋金融保險”試點。務實推進“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作14項舉措落實落地，成功舉辦世界消防救援錦標賽、中國—中亞應急管理部長級會議、面向太平洋島國2024“一帶一路”應急救援演練等重大外事活動，助力構建人類命運共同體。