近日(4日)，財政部、生態環境部、國家發展改革委、水利部、國家林草局聯合發布了《關于進一步健全橫向生態保護補償機制的意見》。什么是橫向生態保護補償？對生態保護能發揮哪些作用？專家進行了解讀↓↓↓
粵開證券研究院院長 羅志恒：橫向生態補償，就是享受生態產品的受益地區向那些為提供生態產品而付出成本的區域所做出的補償，讓生態產品供給地的成本、收益對等。之所以叫橫向，就是與縱向的轉移支付相對應，縱向是上級對下級、中央對地方、省對市縣，橫向就是地區對地區。
專家介紹，我國地大物博，像長江、黃河都途經多個省份，其中，長江流域就包括了青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西等多個省份。對于上游省份來說，他們保護好水生態環境，下游省份就能受益。在這個過程中，上游省份支付了保護成本，要獲得補償，而享受了生態產品的要支付補償，通過補償機制就能實現上中下游省份各自的成本收益匹配。
粵開證券研究院院長 羅志恒：加強生態文明建設，以實現人與自然和諧共生的現代化，是中國式現代化的重要內容。但是生態環境保護的受益范圍具有外部性，上游地區保護大江大河付出了成本、減少了發展，受益范圍是全流域的，這樣成本與收益就不匹配。為了保護和鼓勵生態保護地區的積極性，實現各自區域權責利的匹配，讓受益地區補償生態產品的供給地區是非常必要的。
在我國，早在2021年，山東、河南兩省就簽署了黃河流域首個橫向生態保護補償協議。協議簽署以來，黃河入魯水質始終保持在二類以上，山東省作為受益方，兌現河南省生態補償資金1.26億元，中央財政專門安排資金予以獎勵。兩省實現了共贏，也推動形成上下游同心協力保護黃河生態的良好格局。
據了解，目前，財政部已會同相關部門推動24個省份在30個流域(河段)建立起跨省橫向生態保護補償機制，有力推動流域水質改善和綠色低碳發展。
粵開證券研究院院長 羅志恒：促進區域間公平，實現生態產品供給地與受益地良性互動。提高各地區，尤其是大江大河上游省份，保護生態環境的積極性，讓生態環境的保護地區愿意投入，激勵它投入。加強生態環境保護的跨區域協調，破解跨省流域治理“分段而治”的難題。提高財政資源的配置效率，讓有限的財政資源能更好地服務于生態文明建設。