胡江濤攝（人民視覺）
圖②：為暢通群眾意見建議表達(dá)渠道，河北省威縣成立民情辦公室，并設(shè)立“民情通辦”服務(wù)平臺(tái)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
新華社記者 王 曉攝
圖③：圍繞上海市“十五五”規(guī)劃人民建議征集活動(dòng)，上海市線上線下多渠道察民情、聽民聲、匯民智。圖為群眾積極參加社區(qū)養(yǎng)老主題的市民圓桌會(huì)。
萬(wàn)山果攝
"> 圖①：江西省贛州市章貢區(qū)通過(guò)“線上+線下”征集意見建議，將加裝電梯等事項(xiàng)納入民生實(shí)事清單。圖為當(dāng)?shù)厥┕と藛T為老舊小區(qū)加裝電梯。
胡江濤攝（人民視覺）
圖②：為暢通群眾意見建議表達(dá)渠道，河北省威縣成立民情辦公室，并設(shè)立“民情通辦”服務(wù)平臺(tái)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
新華社記者 王 曉攝
圖③：圍繞上海市“十五五”規(guī)劃人民建議征集活動(dòng)，上海市線上線下多渠道察民情、聽民聲、匯民智。圖為群眾積極參加社區(qū)養(yǎng)老主題的市民圓桌會(huì)。
萬(wàn)山果攝
“‘十五五’規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)參與度高、覆蓋面廣，是全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。”“各級(jí)黨委和政府要始終堅(jiān)持以人民為中心，廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”近日，習(xí)近平總書記就研究吸收網(wǎng)民對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作意見建議作出重要指示強(qiáng)調(diào)。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，今年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)。活動(dòng)累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)311.3萬(wàn)條，為編制“十五五”規(guī)劃提供了有益參考。
近年來(lái)，各地各部門踐行全過(guò)程人民民主，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用，以各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展網(wǎng)上問(wèn)政、建議收集、政府監(jiān)督等，努力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，助力改革發(fā)展穩(wěn)定。從指尖輕觸的建言獻(xiàn)策到制度化的民主參與，民意民智的涓涓細(xì)流，正匯聚成人民當(dāng)家作主、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的浩蕩江河。
云端匯民智
發(fā)展大計(jì)“群策群力”
網(wǎng)絡(luò)打破了地域與身份藩籬，讓萬(wàn)千智慧跨越時(shí)空，為改革發(fā)展穩(wěn)定注入源頭活水。
清晨，西藏，318國(guó)道。寬闊的公路蜿蜒盤旋在壯麗的雪山與湛藍(lán)的天空之間。
“如今到西藏旅游方便了。路上新能源汽車越來(lái)越多，但很多地方充電設(shè)施還不是很充足。”幾名停車休息的游客嘟囔著。
“我看到網(wǎng)上說(shuō)自治區(qū)正面向社會(huì)公開征求關(guān)于政府工作的意見建議。”有游客提議，何不把這個(gè)問(wèn)題反映上去？
很快，網(wǎng)民徐某打開了人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上“西藏自治區(qū)政府工作征求意見欄”提出建言，建議在自治區(qū)范圍內(nèi)加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施。
幾個(gè)月后，自治區(qū)兩會(huì)，“在社區(qū)、景區(qū)和國(guó)省道沿線，加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施”被寫入當(dāng)年自治區(qū)政府工作報(bào)告。
近年來(lái)，西藏自治區(qū)政府依托人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板打造真實(shí)有序的民主參政通道，連續(xù)4年圍繞政府工作報(bào)告起草，向社會(huì)公開征求意見建議，更好聚民智、通民情、達(dá)民意。
如今，拉薩通往林芝的公路上，專為新能源汽車準(zhǔn)備的快充站，充電樁頂部的太陽(yáng)能板在高原陽(yáng)光下熠熠生輝。
“現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，就可以直接對(duì)‘高大上’的國(guó)家立法提出意見了！”回憶起之前參與的一次立法意見征求，房女士至今還有些激動(dòng)。
房女士是江蘇昆山的一名教師。一天，她打開當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站，目光被置頂帖子吸引住了——“家庭教育促進(jìn)法草案需要你的建議！昆山網(wǎng)友快來(lái)建言獻(xiàn)策”。點(diǎn)開帖子發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集公眾對(duì)家庭教育促進(jìn)法草案的意見。
“有一次，班上一個(gè)學(xué)生在課堂打鬧。我當(dāng)時(shí)說(shuō)，從小父母就教育我們，在公共場(chǎng)合應(yīng)該尊重別人。沒(méi)想到，不等我說(shuō)完，他卻說(shuō)，‘我父母一直在外地打工，沒(méi)人教過(guò)我怎么做’。”房女士說(shuō)，聽了這話，她一時(shí)愣住了，不知道該怎么繼續(xù)教育這名學(xué)生。
通過(guò)和同事們交流，她發(fā)現(xiàn)，這種情況在學(xué)校中普遍存在。這些學(xué)校中的“問(wèn)題學(xué)生”，很多都存在家庭教育缺失的情況。
為此，她在網(wǎng)上認(rèn)真地寫下了自己的立法建議：“對(duì)留守兒童以及其他困境兒童的家庭教育，應(yīng)當(dāng)予以更多的關(guān)注。建議發(fā)揮相關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的作用，保障特殊群體家庭教育得到應(yīng)有的支持、引導(dǎo)與幫助。”
一個(gè)月后，北京，人民大會(huì)堂。“憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：‘……對(duì)留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等服務(wù)，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件。’”
“一條建議就這樣被立法機(jī)關(guān)吸納。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)與基層群眾緊緊地聯(lián)結(jié)了起來(lái)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
近年來(lái)，各級(jí)立法機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，不斷擴(kuò)大群眾對(duì)立法的有序參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2024年3月到2025年3月，34件法律草案通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見，共收到108221人次提出的475245條意見。
云端之上，萬(wàn)千個(gè)體的參與，共同織就改革發(fā)展的經(jīng)緯線。
指尖連民心
急難愁盼“一鍵通達(dá)”
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的便捷性，為感知群眾最細(xì)微的脈搏、回應(yīng)群眾最迫切的訴求提供了直通車。各地紛紛搭建平臺(tái)，讓群眾急難愁盼問(wèn)題從街頭巷尾直抵治理者案頭。
紅墻灰瓦，朱紅門窗。清晨，遵義紅花崗區(qū)老城街道紅軍巷，薄霧尚未散盡，游人已然如織。
“最近，隨著紅色文旅開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，這條聞名遐邇的街區(qū)‘商業(yè)氣’有些‘過(guò)重’了。”老城街道居民王女士抱怨道，特別是早上，三輪車、手推車見縫插針，各類早餐攤將本就不寬的巷道占去大半。
如何解決？
王女士想起社區(qū)干部發(fā)在居民微信群的“和諧老城”便民服務(wù)小程序。抱著試試看的心態(tài)，王女士掏出手機(jī)，對(duì)著擁堵的巷口和占道的攤位連拍了幾張：“紅軍巷游攤占道嚴(yán)重，行人通行困難，存在安全隱患，請(qǐng)盡快處理！”
幾乎就在提交完成的瞬間，街道的值班干部手機(jī)上就彈出了系統(tǒng)派發(fā)的緊急工單。
街道馬上聯(lián)合區(qū)有關(guān)部門到紅軍巷實(shí)地查看，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了處置。同時(shí)，為了從根本上解決問(wèn)題，還根據(jù)巷道的實(shí)際寬度和人流特點(diǎn)，用醒目的黃色油漆，在路沿石上方劃出了清晰、規(guī)范的固定攤位線。
居民“指尖發(fā)聲”，社區(qū)“秒級(jí)響應(yīng)”，部門“聯(lián)動(dòng)處置”，結(jié)果“透明反饋”——這是基層民主機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)上的一次生動(dòng)實(shí)踐，讓“共建共治共享”的理念，在方寸屏幕間、在煙火巷弄里，更好落地生根。
“不繳物業(yè)費(fèi)不能參選業(yè)委會(huì)成員？”
這天，王強(qiáng)（化名）剛剛當(dāng)選為小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成員，卻被有關(guān)部門告知，自己沒(méi)有按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)，按照該省的物業(yè)管理?xiàng)l例，沒(méi)資格參選業(yè)委會(huì)成員。
“參選業(yè)主委員會(huì)成員是民法典賦予的權(quán)利，條例這么規(guī)定，合理嗎？”王強(qiáng)產(chǎn)生了疑問(wèn)。
對(duì)于這樣可能違反上位法的法規(guī)，群眾是否有監(jiān)督的渠道？王強(qiáng)想到，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，向全國(guó)人大提出地方性法規(guī)的備案審查建議。
打開中國(guó)人大網(wǎng)，進(jìn)入“審查建議在線提交”板塊，找到《××省物業(yè)管理?xiàng)l例》，點(diǎn)擊“我要提出審查建議”……
很快，這份通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的監(jiān)督建議，得到了回應(yīng)：“部分地方物業(yè)管理?xiàng)l例未加區(qū)分地將業(yè)主未按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)維修資金等不履行業(yè)主義務(wù)行為與業(yè)主共同管理權(quán)掛鉤，不適當(dāng)?shù)叵拗屏藰I(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，超越了立法權(quán)限……與民法典、《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定不符，應(yīng)予以糾正。”
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，感知民情更敏銳、解決民憂更高效，為全過(guò)程人民民主注入了澎湃的“數(shù)智動(dòng)能”。
著力建機(jī)制
民主實(shí)踐“常行長(zhǎng)青”
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)踐行全過(guò)程人民民主，離不開常態(tài)化的機(jī)制保障。
沙坑如同金色海灘，孩子們赤腳奔跑時(shí)濺起朵朵水花，木質(zhì)“瞭望臺(tái)”和“沉船”模型成為航海游戲據(jù)點(diǎn)……這歡樂(lè)的一幕幕，出現(xiàn)在寸土寸金的上海黃浦江蘇州河濱水公共空間。
為更好了解兒童和家長(zhǎng)心目中的“一江一河”沿岸兒童友好空間應(yīng)該是什么樣，上海市人民建議征集辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市婦兒工委聯(lián)合開展主動(dòng)征集活動(dòng)，就濱水區(qū)域兒童娛樂(lè)和安全方面如何提升等話題，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通建言通道。
“更新和增加兒童游樂(lè)設(shè)施”“增配安全性裝置”“完善周邊停車設(shè)施、完善生活配套設(shè)施、加強(qiáng)沿岸人寵分離”……通過(guò)“隨申辦”平臺(tái)，不少“金點(diǎn)子”“小妙招”得到了相關(guān)部門的關(guān)注和重視。
為何群眾會(huì)越來(lái)越多通過(guò)“隨申辦”等渠道參與人民建議征集工作？
“‘隨申辦’政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成了許多政務(wù)服務(wù)功能，已成為上海市民必不可少的線上服務(wù)助手。”上海市人民建議征集辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“人民建議征集”板塊，就常設(shè)在“隨申辦”民聲頻道的顯著位置，大家點(diǎn)開就能隨時(shí)看到。
據(jù)介紹，上海在市政府門戶網(wǎng)站、“隨申辦”政務(wù)APP等常態(tài)化開通上海人民建議征集信箱，與市委領(lǐng)導(dǎo)信箱、市政府領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴受理信箱等平臺(tái)同步征集群眾建議，各區(qū)、各部門在門戶網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)等設(shè)置建議征集專區(qū)，共同形成網(wǎng)上征集矩陣，暢通老百姓“指尖上”的參與。
這樣的場(chǎng)景不只出現(xiàn)在上海。
“橋頭鎮(zhèn)五豐村村民就醫(yī)不便，希望加快提升改造鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。”這天，浙江慈溪市有關(guān)部門，通過(guò)省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)，收到了橋頭鎮(zhèn)村民陳某的反映。收悉并核實(shí)后，慈溪市相關(guān)部門馬上會(huì)同橋頭鎮(zhèn)對(duì)五豐村衛(wèi)生室做好選址規(guī)劃，并進(jìn)行改造指導(dǎo)。現(xiàn)在，五豐村衛(wèi)生室已建設(shè)完成并投入使用，并作為慈溪市首家承擔(dān)院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救點(diǎn)，成了村民家門口的“救命站”。
“浙江各地群眾越來(lái)越習(xí)慣從網(wǎng)絡(luò)渠道反映問(wèn)題、提出建議。”浙江省人民建議征集辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江打造民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)，建設(shè)“浙智匯”數(shù)字化場(chǎng)景，打造了一部“社情民意直通車”。
當(dāng)民主實(shí)踐被賦予常態(tài)化的機(jī)制框架和清晰的運(yùn)行軌跡，全過(guò)程人民民主便在基層的土壤中深深扎下根脈，枝繁葉茂。
…………
方寸屏幕，承載著人民當(dāng)家作主的厚重分量。
從群眾中來(lái)，到群眾中去——一來(lái)一去間，全過(guò)程人民民主的實(shí)踐，借助數(shù)字時(shí)代的浪潮，奔涌向更加壯闊的未來(lái)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月21日 18 版）