人民網北京9月24日電 （記者溫璐、郝萍）今日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期應急管理改革發展成就。

應急管理部部長王祥喜介紹，當前在全球氣候變暖的背景下，極端天氣災害趨多趨強，尤其是這些年來，我國北方地區極端暴雨天氣越來越頻繁。為有力有效應對這些極端災害，應急管理部發揮國家防災減災救災委員會辦公室統籌協調職能作用，主要做了四方面工作：

一是提高防治能力。突出在“防”上下功夫，完成第一次全國自然災害綜合風險普查，建立了國家自然災害風險數據庫和區劃圖，服務災害精準防治；開展基礎設施涉災風險隱患排查、森林草原火災重大隱患排查等專項行動，完善自然災害設防標準，一大批抗震加固、避災搬遷項目建成使用，有效帶動了全社會綜合減災能力提升。比如，2016年和2022年青海門源先后發生了6.4級和6.9級兩次地震，后面的這次震級更高，但是經過了抗震加固工程建設，倒塌房屋數量比前面那一次減少了95%。前不久，國務院常務會議專門研究提升北方地區防汛減災能力，下一步，將結合“十五五”規劃編制和實施，統籌推進“硬件”建設和“軟件”提升，更加主動應對北方地區雨情汛情變化帶來的新挑戰。

二是強化預警“叫應”。把人員轉移避險作為減少人員傷亡的最關鍵舉措，一方面通過優化升級監測站點，拓展鐵塔大數據等監測手段，想方設法提升預警能力，為應急準備爭取更多的“窗口期”；另一方面強化預警響應聯動，各地轉移避險速度更快、范圍更精準、組織更嚴密。去年，為了應對有氣象記錄以來登陸我國的最強秋臺風“摩羯”，海南、廣東、廣西多地啟動了停課、停工、停產、停運、停業“五停”措施，海上15萬艘漁船回港避風、陸上128萬人轉移避險，海南還專門安排臨產孕婦提前入院，全力把損失降到最低。實踐證明，這個防范效果非常好。施工工地往往人員密集，尤其是野外工地，災害風險高，我們根據這一情況，出臺了九項硬措施，其中一項就是必須要到點到人實施預警“叫應”，確保做到“上游吹哨、下游快撤”。

三是破解“三斷”的難題。極端災害往往會造成斷路、斷網、斷電，使災區村鎮成為信息“孤島”。為破解這一難題，在高風險區預置大中型無人機通信平臺、應急通信基站、衛星電話，10.2萬個多災邊遠鄉村有了保底通信裝備；在偏遠易災地區還規劃建設一批直升機起降點，建立重大災害社會力量無人機應急合作機制，實現救援人員和裝備物資快速投送。

四是做好應急保障。會同有關部門建立了中央救災資金快速預撥機制，改變以往先核災再撥款的模式，按照大頭在先、快字當前的原則，災害發生以后第一時間進行會商、迅速撥付，解決災區燃眉之急；開通保險理賠綠色通道，能賠快賠、應賠盡賠；健全應急搶險救災物資保障體系，中央儲備較“十三五”末增長了39.6%，基本實現省市縣應急物資儲備庫全覆蓋，同時建立物資聯動調撥機制和快速通行渠道，受災群眾得到有效救助的時間大大縮短。