商洛日報訊 （汪禮君）人人都會老，人人都需要養老。我國制度設計層面對養老工作謀劃得太晚，老齡化不期而至。老百姓未富先老，政府猝不及防，群眾要求強烈，高呼一床難求。做好養老工作，是輿論關注的焦點，群眾關心的熱點，政府工作的難點，但再難也得做，需要用心拿捏，根據《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》應處理好八種關系，促進問題逐步解決。
　　第一，處理好家庭、社區和機構的關系。養老工作的總體要求是以居家養老為基礎，以社區養老為依托，以機構養老為支撐。慢慢變老是每個人的歸宿，個人要及早對自己的老年生活進行規劃，做好各種準備。家庭是社會的細胞，贍養老人是家庭的基本責任，是養老的基礎。據調查，90%的老年人希望居家養老，享受家庭溫暖，天倫之樂，老年法也對子女的養老義務進行了具體規定，子女要盡到孝敬老人本分，能在家庭養老的最好不要推向社會。社區是養老的依托，也是家庭養老的補充，要幫助家庭完成一些自身難以完成的照料工作。機構是養老的支撐，要支撐起最困難的老人的養老服務。
　　第二，處理好政府和市場的關系。以政府為主導，做好制度設計、統籌規劃、創造良好環境等工作，兜住養老的底。以市場為主體，廣泛參與養老產業，逐步在養老工作中唱主角。政府的職責是促進社會公平，確保基本，管的是“三無”人員、優撫對象、孤寡老人、生活困難的失能半失能老人等，養老機構應不收費或低收費。市場服務的對象是廣大的正常老年群體，可追求一定的經濟效益，對服務對象收費，但因為老年人對象特殊，政府應對市場主體興辦的養老機構進行必要的干預，進行監管和獎補。
　　第三，處理好城鄉養老關系。城鄉居民收入和公共服務設施差異大，農村人的養老金大大低于城里人，居住分散，大量年輕人外出打工，空巢和失能老人多，老年人生活困難。要統籌城鄉養老業發展，重視和加強農村養老服務，健全服務網絡，加大資金傾斜力度，建設養老服務設施。
　　第四，處理好當前和長遠的關系。養老工作是長期的戰略任務，不可能一蹴而就，在一個財政困難的貧困地區尤甚。需要面向長遠進行規劃，科學布局，從當下做起，首先回應群眾關切，滿足五保、三無人員、重點優撫對象、失能半失能老人的養老需求，然后逐步滿足廣大老年人的養老需求，建立覆蓋所有人群的普惠的養老服務體系。
　　第五，處理好高中低檔的關系。老年群眾的條件不一樣，需求也不一樣。建設養老服務機構，也要高中低檔一起上，政府走低端，建設兜底性的養老機構，滿足弱勢群體的養老需求。市場走中高端，面對社會老年群體，滿足多樣化的市場需求。對貧困地區而言，尤其要重心下移，建設好社區日間照料中心和互助幸福院，先因陋就簡，低標準起步，再逐步改善提高，讓老年人享受基本的日間照料，提高生活質量。
　　第六，處理好各級的關系。建設養老機構要有所側重，有所分工。市級可建設示范性的養老機構，縣區建設綜合性的養老服務中心，鄉鎮建設敬老院，城市社區建設日間照料中心，農村建設互助幸福院，各個社區普遍建設家庭養老服務中心和小規模的養老機構，縱橫交織，形成網絡。
　　第七，處理好醫養關系。老年人或多或少有一些身體毛病，對醫藥有一定的依賴，要求處理好養與醫的關系，注重養醫結合，建設一批老年養護院，與醫保政策相銜接。還要處理好物質享受與精神享受的關系，給老年人更多的人文關懷和精神慰藉，提高其幸福指數。
　　第八，處理好政府與部門的關系。加強養老服務體系建設需要政府主導，應建立養老服務體系建設領導小組，統籌協調，組織各有關部門共同努力。可由發改委牽頭制定養老服務體系建設規劃，加強養老機構立項工作；民政局負責建設兜底性養老機構，做好行業監管工作；國土局負責提供養老服務設施建設用地，等等。只要個人、家庭、社會、政府及各部門共同努力，就一定能推動養老這輛大車，滿載老年人安度幸福晚年！