本報(bào)訊 (記者 肖 云)近日，市發(fā)改委、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)中央和省級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，聯(lián)合專門下發(fā)通知，對(duì)全市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)一步作出規(guī)范，強(qiáng)化全鏈條管理，嚴(yán)防管道燃?xì)忸I(lǐng)域違反國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反壟斷等不合法不合規(guī)問(wèn)題發(fā)生，不斷健全和完善管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造更加高效公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)范高效運(yùn)行。

　　在規(guī)范對(duì)象方面，主要是對(duì)市、縣區(qū)人民政府或有關(guān)行業(yè)管理部門、單位與各管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)之間擬新訂立的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)行為，含原特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要續(xù)簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或經(jīng)過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估后需重新確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)者予以規(guī)范;在實(shí)施責(zé)任方面，以縣區(qū)為主體，由縣區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門指導(dǎo)把關(guān)，各管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)具體落實(shí);在實(shí)施程序方面，明確了本級(jí)政府依法依規(guī)授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、規(guī)范編制特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案、本級(jí)項(xiàng)目審批部門對(duì)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案進(jìn)行審核、通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選定特許經(jīng)營(yíng)者、規(guī)范簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、嚴(yán)格履行項(xiàng)目投資管理程序、做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理七項(xiàng)步驟;在規(guī)范內(nèi)容方面，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》等政策規(guī)定和工作要求，重點(diǎn)規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)主體不合法、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式不合法、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽署不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)范圍和時(shí)間不明確、雙方權(quán)責(zé)不清晰等五個(gè)方面的問(wèn)題，明確了16條規(guī)范措施，便于各級(jí)燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門準(zhǔn)確理解和規(guī)范運(yùn)用。

　　規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理工作，既是依法行政、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，也是依法保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、助力企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的重要手段，更是商洛市在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治進(jìn)入長(zhǎng)效機(jī)制建立階段積極探索、以點(diǎn)帶面、突出務(wù)實(shí)管用、堵塞管理漏洞、填補(bǔ)制度空白、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、提升管理效能的重要舉措。對(duì)有效避免管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)或?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，有效提升燃?xì)夥?wù)質(zhì)量和群眾幸福指數(shù)，都具有十分重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好政策學(xué)習(xí)，嚴(yán)格組織實(shí)施，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。