《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動計劃》推多項創(chuàng)新措施
黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部“逢離必審”
“八個行動計劃”解讀②
“對黨政正職實行任中審計、‘逢離必審’，2013年試行審計結(jié)果公開并逐步推廣”、“探索實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報并在一定范圍公示制度，2014年前完成試點并逐步推開”，這是近日出臺的《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出的眾多創(chuàng)新措施之一。
《行動計劃》還提出，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)的黨支部從下一次換屆選舉開始實行“雙直選”制度，即由黨員直接選舉委員和書記、副書記。從2013年開始，“三公”經(jīng)費“零增長”，將延伸至市、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
■亮點
◎在民主生活會的質(zhì)量測評中，認(rèn)為質(zhì)量“不滿意”的比率達(dá)到三分之一以上的，要責(zé)令重開。
◎從2013年起推行下一級黨委主要負(fù)責(zé)人和同級黨政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述職述德述廉并接受評議制度。
◎黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要如實報告?zhèn)€人的收入、房產(chǎn)、投資、婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國(境)外、計劃生育等情況。對個人應(yīng)報告的重要事項隱瞞不報告或作虛假報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實，一律先停職再作調(diào)查。
◎重新核定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費制度改革。
黨員滿意率5年后達(dá)90%以上
《行動計劃》提出，我省將通過3至5年的努力，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作走在全國前列，各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供堅強(qiáng)保證。
《行動計劃》中提出主要目標(biāo)包括：到2017年，完成對黨員干部的全員培訓(xùn)和對領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。2013年上半年前，各級黨組織普遍建立落實民主集中制的制度規(guī)范，到2017年黨員對基層黨組織各項事務(wù)的滿意率達(dá)90%以上。
同時，到2015年基本形成科學(xué)規(guī)范、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)配套的干部監(jiān)督管理機(jī)制，制度在管人管事管權(quán)中的根本性作用進(jìn)一步彰顯。到2017年形成比較科學(xué)的干部人事制度體系。
到2017年，黨員隊伍結(jié)構(gòu)、規(guī)模更合理，黨員占人口比例5%左右；黨的組織和工作實現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的全覆蓋，“好”、“較好”的基層黨組織不少于96%。到2017年，具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系基本完善。
今后5年，上級黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員都為群眾服務(wù)的格局不斷發(fā)展，影響黨群干群關(guān)系的矛盾和群體性事件逐年明顯減少。
重點開展“四查四糾治”活動
《行動計劃》提出，原則上每兩年集中開展一次黨性分析活動，當(dāng)前要重點開展“四查四糾治”：查黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)，糾治好人主義；查宗旨意識牢不牢，糾治官僚主義；查工作作風(fēng)實不實，糾治形式主義；查精神狀態(tài)好不好，糾治懶散主義。
進(jìn)一步辦好“廣東學(xué)習(xí)論壇”，完善中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)時間不少于8天。進(jìn)一步辦好黨校、行政學(xué)院和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，到2017年完成新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，到2013年全面落實黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃綱要。廣泛推行干部培訓(xùn)自主選學(xué)，到2014年自主選學(xué)的內(nèi)容不少于1/3。引入培訓(xùn)競爭機(jī)制，從2013年起每年將部分干部培訓(xùn)項目向社會公開招標(biāo)。
民主生活會不滿意率超1/3要重開
“談心談話沒有做到應(yīng)談全談、沒有觸及思想、沒有解決實際問題的，不急于召開民主生活會。”《行動計劃》在確定堅持開好一年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的同時作了如是規(guī)定。還提出，在民主生活會的質(zhì)量測評中，認(rèn)為質(zhì)量“不滿意”的比率達(dá)到1/3以上的，要責(zé)令重開。上級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員要參加下一級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。