十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。《中國日報(bào)》前日報(bào)道，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任、國家人口和計(jì)劃生育委員會前主任張維慶在接受采訪時(shí)表示，計(jì)劃生育政策改革正在研究之中，相關(guān)行動計(jì)劃已經(jīng)起草。對此，國家人口和計(jì)劃生育委員會昨日表示，此并非官方發(fā)布，也非可靠消息。

　　張維慶

　　政府正在起草放開二胎政策

　　據(jù)媒體報(bào)道，國家人口和計(jì)劃生育委員會前主任張維慶說政府在起草放開二胎計(jì)劃，“擬議的修改將允許城市夫婦可以生育第二個(gè)孩子。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，城市夫婦如果沒有兄弟姐妹，允許生二胎。寬松的政策對農(nóng)村夫婦來說意味著可以有兩個(gè)以上的孩子。”

　　該報(bào)道是國內(nèi)媒體援引路透社轉(zhuǎn)載中國日報(bào)的消息。原文為“張維慶表示，一項(xiàng)可能的改革是允許城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非獨(dú)生子女。”

　　報(bào)道稱，張維慶表示：中國人口政策一直都將中國人口形勢變化納入研究范圍，不過任何政策改進(jìn)都應(yīng)是漸進(jìn)性的，并考慮到不同地區(qū)的情況差異。二胎政策改革可能首先在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施。這些地區(qū)面臨更大的人口方面的變化，特別是老齡化和外來務(wù)工人員現(xiàn)象。此外，計(jì)劃生育政策貫徹較好的地區(qū)也有可能率先進(jìn)行試點(diǎn)。

　　國家計(jì)生委

　　張維慶說法不代表官方口徑

　　國家人口和計(jì)劃生育委員會宣教司司長張建昨天回應(yīng)稱，事實(shí)并不是如新聞報(bào)道所說，這并非權(quán)威發(fā)布，根本不是可靠消息，也不該此時(shí)發(fā)布。

　　張建稱，關(guān)于計(jì)劃生育政策的調(diào)整，國家有關(guān)方面一直在研究、一直在考慮，但不存在此時(shí)發(fā)布消息之說。發(fā)布消息不僅要屬實(shí)，而且要有事實(shí)依據(jù)，但不能如此輕率發(fā)布。張維慶的說法是個(gè)人之言，并不代表官方口徑，“不算數(shù)”。

　　對于張維慶提出的放開二胎建議，張建表示，剛剛結(jié)束的十八大報(bào)告中提出要逐步完善（人口）政策，包括人口政策的安排和考慮，但現(xiàn)在還不是談?wù)摯耸碌臅r(shí)候，會有路線圖、時(shí)間表。

　　據(jù)悉，近日，國家計(jì)生委黨組發(fā)出《通知》指出，十八大明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”，為人口計(jì)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。要準(zhǔn)確把握計(jì)劃生育基本國策的深刻內(nèi)涵，根本在于堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，核心在于實(shí)施人口與發(fā)展綜合決策，關(guān)鍵在于推進(jìn)人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從全局和戰(zhàn)略的高度，推動人口計(jì)生工作更好融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局。牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，著力提升統(tǒng)籌人口與發(fā)展的能力和水平。

　　新聞背后

　　控制一代生育率

　　20世紀(jì)70年代后期，面對經(jīng)濟(jì)短缺、人口和勞動力過剩的嚴(yán)峻形勢，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)控制人口增長、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。1980年3—5月，中央連續(xù)召開5次人口座談會。與會者認(rèn)為，中國人口太多了，應(yīng)當(dāng)盡快將生育率降下來，實(shí)行一對夫婦生育一個(gè)孩子的政策，并對生育一個(gè)孩子可能遇到的問題及如何解決進(jìn)行了討論。

　　中國社科院學(xué)部委員田雪原介紹，當(dāng)時(shí)關(guān)于會不會引起人口年齡結(jié)構(gòu)老化和勞動力不足問題，座談會氣氛熱烈。有的主張，生育一個(gè)孩子的時(shí)間可以搞半個(gè)世紀(jì)、一個(gè)世紀(jì)，以解決我國人口嚴(yán)重過剩問題。有的認(rèn)為，長期實(shí)行生育一個(gè)孩子的政策，會帶來勞動力短缺、老齡化嚴(yán)重、社會負(fù)擔(dān)過重等社會問題。

　　當(dāng)年田雪原在起草報(bào)告中提出，提倡一對夫婦生育一個(gè)孩子主要是要控制一代人的生育率，因?yàn)榭刂谱∫淮说纳剩簿妥匀豢刂屏讼乱淮龈改傅娜丝跀?shù)量，因而主要是二三十年的事情。這樣，既使人口增長得到有效控制，又使人口老齡化不致過于嚴(yán)重。將來可以通過生育政策的適當(dāng)調(diào)整，避免老年人口負(fù)擔(dān)超負(fù)荷以及勞動力不足問題的發(fā)生。