——推進教育科技人才一體化改革的洛南樣本

　　本報通訊員 張 宏

　　倉頡故里踏歌行，洛南奏響奮進曲。

　　草鏈嶺的積雪尚未消融，保安鎮的大棚里卻溫暖如春。一顆顆草莓悄悄從葉隙間探出頭來，紅艷艷的果實宛如寶石，透過翠綠的葉子閃爍著誘人的光澤。

　　“你看這新品種長勢多好，葉子是普通品種的三倍大，這些果子即將出口新加坡。”11月20日，在現代科技創新種植示范基地，洛南縣蔚淶農光農業科技有限公司總經理呂瑋介紹，“這是全國首家引進新加坡知識產權專利新品種。”

　　科技創新是經濟增長的重要驅動力。今年以來，洛南縣持續深化“三個年”活動，著力破解全縣人才培養與科技創新供需不匹配、科技創新牽引教育發展成效不顯著、教育科技人才一體貫通不順暢等結構性矛盾，打通“教育培養人才、人才支撐科技、科技服務產業”的發展路徑，以改革成效賦能洛南經濟社會高質量發展。

　　深化體制機制改革 堅持引育留用并舉

　　如何以科技創新促進經濟社會發展?洛南縣深化教育科技人才體制機制改革的“硬核”舉措，正是一把“金鑰匙”。

　　自2023年5月洛南縣委、縣政府印發《加強和改進新時代洛南人才工作十條措施》以來，全縣聚焦擴大人才總量、提升人才質量、落實引才政策、支持培育本土人才、建好用好人才平臺、深化人才體制機制改革、健全人才保障體系、優化人才服務、強化人才政治引領，壓實黨管人才責任。

　　洛南縣在深化人才體制機制改革中，緊盯人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等環節，統籌推進各項措施落實，破除人才發展障礙，完善人才評價機制，提升人才服務水平。

　　“我縣對市場化選聘的職業經理人和對企業發展起關鍵作用的核心人才，可采取分紅、績效獎勵、增值權獎勵等方式進行激勵。”洛南縣委組織部常務副部長張龍介紹，“對符合洛南實際的特聘專家等短期服務人員，可采取年薪、月薪、日薪、計件或效益評估等方式合理計酬。”

　　為提升核心競爭力，洛南縣圍繞高質量發展，每年引進3個以上創新創業人才團隊;圍繞打造“一都四區”和“五個洛南”建設，每年柔性引進康養休閑、新材料、城市規劃、工程管理、金融管理等領域“高精尖缺”人才50名左右;圍繞構建梯次接續的合理人才隊伍，通過公務員招考、高層次人才引進、事業單位招聘等渠道，每年招錄公務員、高層次人才和急需緊缺專業人才300名左右。

　　堅持“引育留用”多措并舉，切實將人才優勢轉化為創新優勢、發展優勢。洛南縣通過培養、教育和培訓等手段，幫助人才提升能力素質。該縣圍繞高質量發展需求，整合線上線下資源，采取縣級重點培訓、行業部門普遍輪訓等形式，開展多元化、差異化、菜單式培訓。圍繞康養、醫療、旅游、農業技術等領域，積極開展重大技術攻關“揭榜掛帥”活動，推進產教融合、校地校企合作，每年分級分類培訓提升1000名左右基層重點人才，培育高素質農民300名以上，持續優化人才質量、擴大人才規模。

　　洛南縣還拋出橄欖枝，提出對于引進的中國科學院、中國工程院院士，發放一次性安家補助120萬元、人才補貼100萬元;對于引進的國家重點學科帶頭人，國家級實驗室、工程研究(技術)中心負責人等同層次人才，發放一次性安家補助100萬元、人才補貼80萬元;對于引進的入選省重點領域拔尖人才、省“特支計劃”、“三秦工匠”計劃、“三秦學者”創新團隊支持計劃專家等省內外同層次人才，發放一次性安家補助50萬元、人才補貼50萬元。同時，對于以上引進的人才，每人每年分別資助科研經費500萬元、200萬元、50萬元。

　　“不只是‘高精尖缺’人才，我縣還對引進的博士后研究人員、具有正高級專業技術職稱的博士研究生、正高級專業技術職務人員、高級技師、全日制博士研究生等，給予一定的安家補助、人才補貼和房屋租賃補助。”洛南縣科技和經濟貿易局干部楊榜柱說。

　　搭建校企合作平臺 攻克核心技術難關

　　室外呵氣成霜，室內熱火朝天。搬運、安裝、調試、打掃衛生……在洛源鎮陜西大通農業科技有限公司豆腐加工廠，工人們爭分奪秒，一派忙碌景象。

　　“目前正在改進生產線，安裝新設備。”該公司負責人劉凡指著正在改建的廠房介紹，“‘老劉家豆腐’始創于1958年，經過四代傳承，于2012年注冊‘洛源老劉家’商標。”

　　據了解，該公司主要從事豆制品種植、深加工及農副產品網上銷售等業務，與洛源鎮惠民豆制品專業合作社探索“公司+合作社+農戶”模式，帶動周邊農戶發展大豆種植，幫助農民增收。目前，已解決農村剩余勞動力就業30余人，豆腐系列產品年產值達800萬元。

　　從一粒黃豆到舌尖美味，生產中的科技元素不可或缺。

　　在洛南縣科技和經濟貿易局副局長常崢嶸看來，搭建校企合作平臺、攻克核心技術難關，是提升新質生產力的關鍵。

　　豆腐的口感、貯運、保質等一系列難題，在西北農林科技大學、陜西師范大學、商洛學院專家教授的指導下迎刃而解。

　　“凝固劑比例、殺菌、包裝封袋等關鍵技術，都有教授現場指導、傳授經驗。”劉凡說，“過去黃漿水浪費、豆渣只能喂牲口，與三所高校合作后，計劃利用黃漿水開發益生菌飲料、醬油、啤酒等產品，豆渣將用于開發功能食品等，提升副產物附加值。”

　　在洛源鎮惠民豆制品專業合作社，筆者發現晾曬的豆腐干無一例外都用葛藤穿掛。經專家論證，葛藤中含有葛根素、大豆異黃酮等多種活性成分，具有抗氧化、抗炎和降血糖等生物活性。劉凡告訴筆者：“用葛藤穿掛的豆腐干具有防腐作用，還能散發清香，久存不壞。”

　　食品加工離不開科技支撐，林麝養殖同樣如此。洛南縣洛源鎮的養殖基地，已成為西北農林科技大學董武子教授的實驗基地。

　　洛源鎮創業青年梅英從2017年養殖8只林麝起步，在專家指導下，如今存欄量已達78只。“養殖過程中我栽過不少跟頭，特別是疾病防治，自己買藥不是不對癥就是藥量過大，損失慘重。”回憶起曾經的教訓，梅英十分感慨。

　　2022年，梅英注冊成立商洛市華南鴻盛畜牧養殖有限公司，在洛源鎮龍林村流轉土地10畝，一期投資410萬元建成生態化林麝養殖基地。項目全部建成后，預計可投放林麝500余只，年產麝香7500克，年產值375萬元，還能帶動周邊百余名群眾通過采摘樹葉增收。

　　科技人才是企業身邊的“活字典”。今年10月25日上午，梅英發現林麝出現流鼻涕、氣喘等癥狀，立即通過視頻向董武子教授求助。當天9時許，董武子開出藥方：頭孢呋辛酯0.25g，一次一片，一日兩次，碾碎拌入飼料。不到兩天，林麝便恢復了活力。

　　“有教授做后盾，我心里很踏實。現在高校還在研發能提高林麝免疫力的預混料，以后就更不用擔心了。”對于未來的養殖技術，梅英信心十足。

　　筑牢產業發展根基 點燃創新創業夢想

　　人才是發展的第一資源，是推動高質量發展最強大、最持久的動力。發展中的洛南，對人才的渴望愈加迫切。

　　洛南縣委組織部人才股申懿介紹：“縣上以破除教育、科技、人才體制機制壁壘為核心，聚焦部門協同、資源整合，探索建立聯動機制，通過強化‘人才引育、平臺建設、校企合作’三個關鍵，加快構建‘機制融通、產教融合、產研融匯、產才融聚、生態融洽’的教育科技人才一體化發展格局。”

　　“放心菜”如何發展?怎樣保障“菜籃子”安全?西北農林科技大學教授、陜西省蔬菜產業技術體系首席科學家李建明作為技術服務團隊的“定海神針”，為無公害蔬菜發展探索出一條新路徑。

　　據洛南康勝潤農業科技有限公司張存鎖介紹，公司采用“企業+基地+農戶”模式，構建“農民+村集體+公司”利益共同體，通過土地入股、訂單種植、收益分成等方式，實現三方資源共享、風險共擔、合作共贏。公司整合種植、加工、銷售全鏈條環節，打造集標準化生產、精細化加工、品牌化營銷于一體的產供銷一體化運營體系。目前，已建成“放心菜”示范基地360畝，計劃到2028年底在全縣16個鎮(街道)建設“放心菜”基地7萬畝。

　　望著大棚里長勢喜人的“富粉567”番茄，張存鎖難掩激動：“二期項目建成后，預計可帶動當地群眾就業2000人，人均年增收6000元以上，讓農民在土地里刨出‘金飯碗’。”

　　筑牢產業發展根基，點燃創新創業夢想。技術支撐讓“放心菜”走上市民餐桌，科技賦能則將洛南草莓推向海外。

　　洛南縣蔚淶農光公司依托新加坡國立大學生物科學學院院長兼新加坡科學院院士俞皓教授、鮑晟杰博士領銜的世界領先分子育種技術團隊，在全國率先引進十余個具有知識產權專利的草莓新品種。

　　“公司通過應用國際先進生物育種技術與智能溫室管理系統，研發試種高端經濟作物，成功后再推進大田推廣種植，構建從種子源頭到規模種植、果蔬加工、冷鏈運輸、訂單銷售的一體化科技型農業產業體系。”呂瑋說。

　　據了解，該項目總占地302畝，總投資1.08億元，涵蓋育種育苗研發中心、示范種植中心、現代化農事服務中心、成果展示中心、教培研學中心及現代農業體驗文旅基地，可提供就業崗位千余個。

　　現代農業離不開農業機械。農機在提高生產效率、減輕勞動強度、提升作物產量和質量、推動農業現代化等方面發揮著重要作用。

　　商洛騰飛農業裝備有限公司農業機械專家工作站立足丘陵山區，開展農業機械化技術研發和人才培養工作，其研發、改進、引進的小型機械，有效解決了山地農業生產機械作業難題。

　　據該公司總經理張斌介紹，公司年產值2000萬元，其中自主研發銷售700萬元。發明專利14項、實用新型機械12個。

　　“通過教育科技人才體制機制改革，今年我們力爭實現科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業分別突破110家、20家和4家，規上工業企業中高新技術企業占比達到20%以上。”洛南縣科技和經濟貿易局局長鄭黎軍表示。