——商南縣2021年重點項目建設紀實
蓄水成景的丹江蓮花臺電站
試馬鎮(zhèn)郭埡村生態(tài)茶園
實施棚改項目建設后的縣城西街
縣城北環(huán)路改造項目
G345國道丹江橋梁建設現場
縣婦幼保健院遷建項目
11 月4日，在商南縣智慧農業(yè)食用菌產業(yè)園內，一座座車間廠房初具規(guī)模、生產正酣，到處是開足馬力忙生產的喜人場景:料場車間送料鏟車正在將料倒入攪拌機進行攪拌，制棒車間的工人們正在自動化生產線上轉運香菇菌棒，養(yǎng)菌房的工人們正小心翼翼地將制成的菌棒放進養(yǎng)菌架上……
商南縣智慧農業(yè)食用菌產業(yè)園項目占地80畝，總投資3.5億元，園區(qū)共分香菇菌包自動化生產車間、真姬菇現代化生產車間、食用菌交易市場、菌種廠4個區(qū)域。該項目緊緊圍繞商南縣“一心三帶五協同”戰(zhàn)略布局，著重發(fā)展“借袋還菇”模式，為全縣菇農提供優(yōu)質的菌種、菌棒和技術服務，打通從種植到交易的食用菌全產業(yè)鏈，構造商南食用菌產業(yè)集群，努力把商南縣食用菌產業(yè)做成既富民又富縣的支柱產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠基。
這是商南縣高質量推進項目建設的一個縮影。今年以來，面對經濟下行和新冠肺炎疫情等因素，商南縣深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示精神以及縣第十九次黨代會精神，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，在市委、市政府的堅強領導和市級相關部門的大力支持下，圍繞市委“一都四區(qū)”發(fā)展定位，堅持生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、文旅活縣“三大戰(zhàn)略”，著力培育新農業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產業(yè)體系”，聚力打造生態(tài)茶城、產業(yè)新城、旅游名城、康養(yǎng)慢城“四大名城”，大力實施產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、社會治理、清廉商南“五大工程”，千方百計謀項目，全力以赴招企業(yè)，動真碰硬解難題，凝心聚力建項目，推動一批基礎設施、主導產業(yè)、民生工程項目加快建設，形成了高新產業(yè)“領跑”、優(yōu)勢產業(yè)“帶跑”、傳統(tǒng)產業(yè)“跟跑”的良好格局。1月至10月，全縣85個重點項目完成投資90.5億元、占年度計劃的86.6%，其中28個省市級項目完成投資42.9億元、占年度計劃的95.3%。
聚焦產業(yè)謀項目 蓄足發(fā)展新勢能
高質量項目的關鍵在于高質量謀劃。今年是“十四五”開局之年，商南縣高度重視項目謀劃工作，緊盯中央和省投資方向和國家產業(yè)政策，按照“依托資源、高端策劃、科技賦能、長短結合、分類施策”的原則，通過專家培訓輔導、政府專班推進、定期研判交賬的辦法，推動重點項目謀劃工作，確保項目建設實施一批、謀劃儲備一批、滾動發(fā)展、接替有序。尤其是圍繞特色農業(yè)、新材料、大健康、裝備制造“四大產業(yè)增長極”，現代材料、輕工電子、綠色食品、生物醫(yī)藥、裝備制造、高端工藝品等“六大產業(yè)體系”，硅科技、國漆科技、農產品深加工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、裝備制造“五大產業(yè)園區(qū)”，謀劃高質量項目，確保每年庫存項目達500個以上、投資額達1000億元以上，為商南未來發(fā)展積蓄新動能。
年初，商南縣及時修訂項目謀劃指南，下達謀劃任務，明確項目謀劃工作目標責任;通過組建“謀劃專班+聘請第三方專業(yè)機構”的形式，開展專題培訓，著力提升項目謀劃工作水平;采取縣級領導帶頭、專人審核入庫、季度通報考核、列支1000萬元項目謀劃前期費用等方式，扎實做好項目謀劃工作。2021年，全縣共謀劃項目164個、總投資245億元，達到可研和建議深度的分別為86個和78個。其中，產業(yè)類項目121個、民生類項目23個、基礎設施項目20個;投資10億元以上的項目5個，5—10億元項目6個，1—5億元38個。
同時，商南縣積極謀劃和爭取地方政府專項債券資金項目，今年國家發(fā)改委重大項目庫已鎖定商南縣項目34個，總投資29.94億元，債券需求9.76億元;錄入財政債務系統(tǒng)項目23個，總投資26.56億元，債券需求8.98億元。
優(yōu)化環(huán)境招項目 營造發(fā)展“強磁場”
8月23日，商南縣行政審批服務局市場準入“跨省通辦”窗口通過“陜西政務專遞”向河南省西峽縣寄出了第一份“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照。這標志著在商南縣讓企業(yè)享受“網上辦、就近辦、一地辦、隨心辦”的政務服務成為現實。
今年以來，商南縣扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動，實行縣級領導包抓服務、職能部門全程服務、園區(qū)鎮(zhèn)辦保姆服務、督查考核保障服務“四大服務”模式，不折不扣貫徹落實中央和省、市各級減稅降費、信貸資金扶持、援企穩(wěn)崗等政策措施，全面推進“最多跑一次”“一網通辦”，積極構建“親清”政商關系，促進審批服務提質、企業(yè)辦事提速、項目建設提效，著力打造商洛營商環(huán)境最優(yōu)縣。
為了破解企業(yè)融資及遺留難題，商南縣持續(xù)開展銀企“雙走進”活動，成立了商洛市融資擔保公司商南分公司和中小企業(yè)互助協會，制定《商南縣企業(yè)轉貸互助基金管理暫行辦法》，設立發(fā)展基金、企業(yè)紓困基金和企業(yè)轉貸互助基金，協調金融機構為萬達智造等項目單位發(fā)放貸款13.27億元。探索制定《商南縣企業(yè)不動產登記歷史遺留問題處理辦法(試行)》《商南縣保障工業(yè)用地促進經濟發(fā)展十條措施》等系列措施，深入開展中小企業(yè)不動產登記證辦理、土地用地抵押擔保等遺留問題破解專項服務行動，積極營造良好的營商環(huán)境。
在此基礎上，深入實施招商引資“一號工程”和“全民招商”戰(zhàn)略，積極招大引強，為項目提供有力的資金支持。按照“投行思維”和“招商選商”原則，聚焦集群化、鏈條化，持續(xù)加大以商招商、鄉(xiāng)情招商、產業(yè)鏈招商力度，引進一批龍頭型、旗艦型、基地型“鏈主”企業(yè)。夯實8個重點產業(yè)專班主體責任，強化駐外招商、協作招商、云招商，積極推行“鏈長制”招商，認真組團參加了商洛市珠三角“大拜訪大對接大招商”、2021年陜西—京津冀產業(yè)合作、四企進商、企地融合發(fā)展大會、第五屆絲博會、長安大學70年校慶及首屆校友產業(yè)博覽會等重點招商活動20多場次，自主開展首屆商南鹿茗開茶節(jié)、旅游項目招商推介會、駐外商會年會等專場推介活動，先后邀請國能集團等26家企業(yè)來商考察和洽談重點項目，引進云網大數據中心等項目33個，引資145.96億元，到位資金120.7億元，各項工作走在全市前列。
強化保障建項目 筑牢發(fā)展硬底盤
商南縣以抓學教促砥礪奮進、抓項目促投資增長、抓工業(yè)促經濟回升、抓環(huán)保促生態(tài)優(yōu)化、抓作風促工作落實“五抓五促”活動為抓手，不斷強化建設要素保障、凝聚建設力量。以開展“項目建設突破年”為抓手，按照“新建項目促開工、續(xù)建項目搶進度”的思路，年初建立85個項目問題臺賬和開復工時間表路線圖，印發(fā)項目包抓和節(jié)點計劃。改進常規(guī)督查方法，采取每月錄制項目現場視頻、前后影像對比匯報、通報打分排名、點評約談問責、閉環(huán)責任考核等形式，全面落實領導掛帥、項目掛牌、成績掛鉤“三掛制度”，扎實開展曬承諾、曬舉措、曬亮點，比進度、比干勁、比成效“三曬三比”活動，不斷掀起大抓項目、抓大項目、促大發(fā)展的熱潮，推動各項措施落地見效、項目建設快速推進。
圍繞“全鏈條、全周期、全要素”保障項目建設這個中心，實行項目包抓推進“雙承諾”“雙交辦”制度，在所有縣級領導和責任部門簽訂包抓項目時序進度和年度效果承諾基礎上，對梳理的32個項目72項問題，以清單形式交辦至包抓縣級領導、行業(yè)主辦部門和屬地鎮(zhèn)辦，通過明確責任時限、定期督辦通報、聯評會議交賬等方式推動年產10萬套工業(yè)照明設備生產線、釩電解液生產線等項目如期落地，耐火材料二期、餐廚垃圾處理等項目拆遷快速落實，中釩昌盛釩氮合金、鎂橄欖巖全產業(yè)鏈等項目資金有效緩解，槐樹坪1.1萬噸五氧化二釩生產線、葫草坪釩礦配套設施建設等項目用地及時獲批，G345富水至過風樓段公路改建、北環(huán)路提升及老城區(qū)改造等一批重點項目建設進展順利。
奮戰(zhàn)濤聲壯，跨越征程急。為了掀起重點項目建設熱潮，今年以來，商南縣委、縣政府先后舉行了首批20個和二季度8個重點項目集中開工活動。在各級各相關部門的共同努力下，商南縣重點項目建設快速推進、成效突出。截至10月底，天元新能源汽車零部件、智慧農業(yè)食用菌產業(yè)園、霄龍中醫(yī)藥健康產業(yè)園、年產60萬雙成品鞋生產線和黑木耳生態(tài)農業(yè)示范推廣等31個項目建成投產;富水茶海公園、縣婦幼保健院整體遷建等47個項目超出計劃進度，為縣域經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。
緊扣增效“鏈”項目 激活發(fā)展新引擎
在重點項目建設推進中，商南縣按照“區(qū)域化布局、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，大力建設“一區(qū)多園”，全力培育“鏈主”企業(yè)，推進產業(yè)“鏈條式”發(fā)展，積極打造產業(yè)集群，精心下好高質量發(fā)展“先手棋”。精準繪制新農業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產業(yè)體系”圖譜和萬達智造、虎之翼、中釩昌盛、中劍實業(yè)、豐聯農牧、瑞爾耐材、高科食品、秦喬科技、天元新能源、金絲峽旅游公司等“鏈主”企業(yè)清單，通過持續(xù)不懈延鏈補鏈強鏈，推動主導產業(yè)邁向集群化、高端化。
在現代材料主導產業(yè)方面，穩(wěn)步推進槐樹坪和樓房溝2個大型釩礦建設，打造丹南五氧化二釩產業(yè)園;加大雙創(chuàng)基地建設投入，加快中釩昌盛釩氮合金第3條生產線建設，有力確保釩電解液、釩電池項目落地實施，打造不同“釩”響的資源寶地和非“釩”之地;推動硅科技產業(yè)園10大產業(yè)鏈、黃姜石產業(yè)園真石漆、瑞爾耐材二期及10萬噸硫酸鎂和10萬噸白炭黑項目建設，打造國內知名的現代材料基地。
在延鏈補鏈強鏈方面，依托豐聯農牧飼料、熟食、冷鏈等全產業(yè)鏈，高科食品果蔬脆片、茶多酚萃取等強大生產能力，秦喬農林國漆科技產業(yè)園雄厚的研發(fā)實力，實施興沃鑫年產10萬頭生豬種繁基地3個，建成茶海公園高端茶葉、狝猴桃基地3萬畝，漆蠟、漆油等食品開發(fā)項目2個，積極打造大秦嶺綠色食品基地。依托虎之翼國家級高新技術企業(yè)，建成年產30萬套強光手電，引入未來之路年產10萬套工業(yè)照明項目，打造電子產品出口創(chuàng)匯基地。依托萬達智造、天元新能源等主要裝備制造企業(yè)，實施汽車進排氣管、增壓器等汽車配件項目2個，打造汽車零部件集散地。依托金絲峽5A級景區(qū)影響力，實施高空體驗綜合體、蓮花湖風景區(qū)、陽城驛基礎設施、北茶小鎮(zhèn)、西街古城提升、水晶文化產業(yè)園等7個項目，為商南高質量發(fā)展注入強勁動力。
一個個大項目，就是一個個鏗鏘有力的奮進足音。一個個重點項目落地生根、開花結果，一批批新興產業(yè)強勢崛起、源頭發(fā)力……一幅高質量發(fā)展的壯美畫卷正在商南大地徐徐鋪展開來。在新時代新征程的“趕考路”上，商南縣廣大干部群眾攻堅克難、擔當作為，正以時不我待的拼勁和干勁，為建設更高質量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南而不懈奮斗。
策劃：張 杰 組稿：代緒剛照片：商南縣發(fā)展改革局