——2025年山陽縣經濟社會發展展望
山陽縣城全景
邁思普電氣高頻變壓器及DC線材制造生產線
建設中的西十高鐵山陽站
老舊小區改造成效明顯
全市首個縣級醫院腫瘤放療中心建成運營
2024年世界定向排位賽(陜西山陽站)首屆天竺山定向跑開幕式
金錢河水域
天蓬山寨民宿
礪冰拉米拉新型環保采暖設備制造生產線
一元復始，萬象更新。2025年，山陽縣經濟發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.2%左右，規上工業增加值增長11%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鄉居民收入分別增長5.5%、7.2%以上。要重點抓好抽水蓄能電站、全釩液流電池、漫川酒旅融合產業園、高鐵新城、高新區提標擴容“五件大事”;接續推進災后建設、閑置資產盤活、困難企業激活、棚改尾欠項目建設、政府債務化解“五件難事”;堅決守牢耕地保護及糧食安全、生態環保、防返貧、安全生產、社會穩定“五條底線”。
擴大有效投資，在提高項目建設質效上求突破。堅持以項目建設和招商引資組織經濟工作，深化高質量項目推進年活動，推動項目建設量質同提，筑牢穩增長的堅實支撐。
謀劃儲備100個以上發展有前景、政府有稅收、企業有收益、群眾有就業的大項目、好項目，總投資不低于200億元;緊盯首位產業、主導產業，積極推進場景招商、資本招商、科技招商、平臺招商等新模式，促進招商引資從政府單干向政企聯動轉變、從“給政策、給優惠”向“給機會、給市場”轉變，力爭全年招引項目30個以上，實際使用內資增長10%以上。引導在產企業擴能，探索以投代招，鼓勵現有企業實施設備更新，支持擴大產能、延伸鏈條，努力實現原地倍增、接續投資的良好局面。推動老項目盤活，推動豐陽印象等項目招商運營，爭取秦嶺優源、漢華等園區盡快建成投運，幫助金川封幸等企業轉型發展，推行政府引導、市場化運作模式，推動棚改尾欠任務盡快清零。全面啟動兩個高鐵綜合交通樞紐項目，保障抽水蓄能項目建設，確保年度實施項目一季度開工60%以上、半年開工80%以上、三季度全部開工，既注重完成投資進度、項目入統，更注重推動項目投產、發揮效益，形成新的增長點。
突出延鏈育新，在構建現代產業體系上求突破。立足資源稟賦和產業基礎，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，加快構建現代化產業體系。
持續做強三大產業鏈群，做大電子信息及智能制造產業總量，促進新材料產業向中高端水平邁進，推動康養旅游產業融合發展。優化園區定位布局，加快形成以高新區為引領，以電子信息產業園、釩材料產業園、黃金產業園、綠色食品產業園、健康醫藥產業園為支撐的“一區五園”發展格局;完善園區設施功能，改造高新區管網、道路等相關設施，加快閑置資源、“僵尸企業”和低效資產盤活，實現集約集聚發展。實施縣域商業三年行動計劃，加快縣級物流配送中心、鎮級商貿中心和村級便民服務站建設，抓好城區商業設施招商，實施“快遞進村”工程，補齊商業基礎設施短板，創建國家縣域商業領跑縣。積極發展森林康養、中醫康養、運動康養、鄉村康養和旅居養老等康養旅游新產品，拓展綠色化、智能化、適老化產品增長空間，大力發展電商直播等新業態新模式，鼓勵發展首發經濟、首店經濟、銀發經濟、低空經濟、夜間經濟，滿足多樣化、品質化消費需求。實施消費提振專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新，促進大宗消費，做熱文旅消費，擴大服務消費，持續提升消費熱度。
激發活力動能，在深化改革創新引領上求突破。堅持以改革破題、以開放聚勢、以創新賦能，進一步拓寬發展空間、打通發展堵點、積蓄發展動能，打造高質量發展強引擎。
深化“放管服”改革和要素市場化改革，深入推進國資國企和零基預算改革，穩妥推進農村“三塊地”改革，著力解決制約高質量發展的堵點問題。持續深化特色改革和“小切口”改革，積極爭取國省改革試點，努力打造一批在全省乃至全國叫得響的“山陽樣板”;強化企業創新主體地位，培育更多高新技術企業、瞪羚企業和專精特新企業，搶抓國家建設戰略腹地和戰略備份基地、西商融合協調發展、高鐵時代等機遇，積極謀劃布局高鐵經濟，支持電子產品、農特產品出口創匯;落實銀企座談會、政企懇談會等制度，剛性兌現減稅降費等惠企政策，當好服務企業的“店小二”。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，積極推進“跨域通辦”，落細落實“告知承諾+容缺受理”、證照聯辦、幫辦代辦等舉措，打造高效便捷的辦事環境。扎實開展規范涉企服務專項行動，完善產權保護、市場準入、破產退出、信用監管等制度，破除各類隱性門檻，規范行政執法行為，最大限度減少涉企行政檢查和調研頻次，依法嚴厲打擊破壞營商環境行為，打造“靠制度不靠關系”和“有需必應、無事不擾”的良好營商環境。
注重統籌協調，在推動城鄉融合發展上求突破。堅持新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，構建多級帶動、多維支撐、多元融合的協調發展體系，推動城鄉建設面子更靚、里子更實。
實施縣城更新行動，深入推進以生態修復為主線的縣城更新行動，實施老舊小區改造等項目，發揮城市管理“一委一辦一平臺”作用，抓好背街小巷和居民小區環境治理，探索更多政府購買服務模式，提高縣城科學化、精細化、智慧化管理水平，爭創省級縣城建設示范縣。突出特色建集鎮，鞏固提升漫川關、法官、天竺山等文旅小鎮和色河鋪、戶家塬、楊地等康養農旅小鎮，抓好中村工業重鎮、銀花掛面小鎮建設，保護傳統街區村落，以完善提升為主，構建東、西、南三大片區特色小鎮發展格局。示范引領促振興，加快防返貧幫扶政策與低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，加強幫扶車間和社區工廠招商運營，盤活移民搬遷閑置房屋等資產，持續提升鞏固銜接工作水平;堅持循序漸進、分類施策，統籌鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理，加大“鄉村CEO”和新業態公司培育，深化“四抓四帶”聯農帶農模式，創建省級“千萬工程”示范村5個以上，推動集體經濟10萬元以下的村全面清零，實現秦嶺山水鄉村建設全覆蓋。
加快綠色升級，在推進生態價值轉化上求突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進高水平保護、系統化治理和全方位轉化，堅定不移走好生態優先、綠色升級之路。
扛牢秦嶺生態衛士職責，扎實開展守護秦嶺祖脈三年行動，繼續推行“雙查”“快查快處”機制，動態排查整治秦嶺“五亂”問題，開展“礦產資源專項整治年”活動，規范管理景區、民宿、農家樂，抓好古樹名木等野生動植物資源保護，配合做好秦嶺國家公園建設，做好各級巡視、督查檢查問題整改，推動各類問題動態清零。系統推進生態環境治理，開展工業企業深度治理、重污染天氣應對、夏季臭氧管控和面源污染綜合治理“四大專項行動”，重點加強工業企業、建筑工地、道路揚塵及露天焚燒等領域大氣污染管控，確保空氣質量持續改善;常態開展河流清“四亂”，嚴打非法采砂、排污、占用河道和傾倒等行為，深化集中式飲用水水源地、入河排污口、城鎮污水收集處理等專項治理，確保主要河流出境斷面水質穩定達標;扎實開展涉金屬礦產企業環境綜合整治，嚴查違法違規占用耕地問題和破壞污染耕地行為，狠抓危險廢物、重金屬、塑料污染治理，確保土壤環境安全。加快生態產品價值轉化，搶抓“商洛首批國家生態產品價值實現機制試點市”機遇，規范運營生態資產管理公司，推進林權、水權、用能權等生態權益交易，抓好森林碳匯、儲能蓄能等產業項目，加快打通“兩山”轉化路徑;加大優質生態產品推介力度，加大農產品“兩品一標”和名特優新培育力度，深挖“源味山陽”品牌溢價空間，推動生態產品增值變現。
堅守為民宗旨，在滿足群眾幸福期待上求突破。堅持以人民為中心，用心用情為群眾辦實事、解難題、增福祉，持續增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
托穩就業增收基本盤，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，落實高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業政策，推行訂單、定向、定崗式職業技能培訓，幫助就業困難人員穩定就業。織牢基本民生保障網，落實養老、醫療、生育、失業、工傷等保險籌資和待遇合理調整機制，貫通縣、鎮、村三級養老服務網絡，著力滿足多樣化養老需求，精準高效落實救助保障政策，做好困境兒童、低保邊緣人口、殘疾人等困難群體幫扶救助，兜牢基本生活保障底線。辦好公共服務暖心事，深化教育綜合改革，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系;以全省緊密型縣域醫共體重點縣建設為抓手，持續深化“十大專項行動”，健全完善分級診療體系，促進優質醫療服務資源下沉;持續完善全民健身服務體系，常態化開展全民健身活動，爭取國家定向運動基地落戶山陽。提升縣域文化軟實力，推動優質文化設施、文化資源向鎮村延伸，加強文化遺產保護傳承，深度挖掘秦楚文化、紅色文化、民俗文化等特色資源，探索“文化+”產業融合發展，推動文化產業高質量發展;持續開展移風易俗“1423”專項行動，完善“一約四會”村民自治制度，持續推進厚葬薄養、高價彩禮、迷信、賭博等不良風氣治理，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
加強民主法治，在凝聚團結奮進合力上求突破。堅定不移發展全過程人民民主，全面提升法治建設水平，抓好統一戰線工作，匯聚團結奮進的磅礴力量。
建好用好人大咨詢專家庫，深化拓展人大代表“六個一”履職活動，用好“秦商量”協商議政平臺，加強鎮(街道)政協聯絡組建設和委員工作室管理運行，切實發揮好建言資政作用;凝聚統戰合力，深化軍地融合，貢獻群團力量，鞏固大團結發展局面;深入開展行政執法質量提升三年行動，規范執行《山陽縣權力事項和責任清單》，依法推動縣級行政執法權下放，著力提升基層依法行政水平。認真踐行司法為民理念，務實推動“四大檢察”全面協調充分發展，持續加強生態環保、食品安全、民企保護、風險防控、關愛未成年人等領域執法司法保障，堅決維護社會公平正義。深入實施“八五”普法，全面落實“誰執法誰普法”和以案釋法等制度，擴大法治宣傳覆蓋面，使法治精神走進群眾、融入生活，營造良好法治環境。
統籌發展安全，在提升基層治理效能上求突破。以開展化解矛盾風險維護社會穩定專項治理和安全生產風險隱患排查整治專項行動為抓手，全力防范化解各類風險隱患，以高水平安全護航高質量發展。
防范化解重大風險，縱深推進維護政治安全“十大專項行動”，深入開展反邪教反恐怖斗爭和“凈網”行動，守牢意識形態主陣地，提高公共安全水平;嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”和網絡詐騙、涉未成年人等違法犯罪行為，常態化推進掃黑除惡斗爭;穩妥化解棚改、移民搬遷、國企破產改制等歷史遺留問題。提升基層治理效能，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部接訪下訪、平安走訪等制度，堅持線上線下、分類分級、經常動態排查化解風險隱患，實現矛盾糾紛“發現在早、化解在小”;著眼“事要解決”，加強信訪積案攻堅，以法治思維和法治手段化解信訪問題，堅決減存量、遏增量;堅持自治、法治、德治融合，加快推進縣鎮綜治中心規范化建設，推行“網格化”管理模式，推動治理重心下移，提升基層社會治理效能。守牢安全生產底線，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，聚焦非煤礦山、道路交通、城鎮燃氣、食品藥品、建筑施工等重點領域，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，嚴防重特大安全事故發生;建立健全自然災害綜合防治體系，完善應急預案和救援機制，開展防災減災知識宣傳，提高極端天氣和突發災害應對能力。
今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，在新起點新征程上，山陽縣將在市委、市政府的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，持續深化拓展“三個年”活動，接續打好“四提攻堅戰”，爭做“六個做示范”，聚力推動項目建設、產業發展、改革創新、城鄉融合、生態轉化、民生福祉、民主法治、基層治理“八個突破”，加快打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”，奮力譜寫山陽高質量發展、現代化建設新篇章。 (肖 云)