本報(bào)記者 南璽 通訊員 侯向鋒
柞水縣人民法院向群眾普及生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律知識(shí)
開(kāi)展增殖放流活動(dòng)
在秦嶺南麓，牛背梁國(guó)家森林公園宛如一顆璀璨的綠色明珠，橫跨秦嶺主脊南北坡。這里不僅有令人陶醉的原始森林、峽谷風(fēng)光等自然景觀，還蘊(yùn)藏著豐富的珍稀動(dòng)植物資源，全國(guó)最大的冷杉古樹(shù)林、國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物羚牛等在這里繁衍生息，被譽(yù)為“天然基因庫(kù)”。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，牛背梁的生態(tài)環(huán)境也面臨著諸多挑戰(zhàn)，非法穿越、盜伐濫獵等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為了守護(hù)這片珍貴的生態(tài)家園，2023年5月，柞水縣人民法院在營(yíng)盤鎮(zhèn)牛背梁國(guó)家森林公園設(shè)立“秦嶺·牛背梁生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地”，搭建司法保護(hù)、宣傳教育、專家協(xié)作、府院聯(lián)動(dòng)和生態(tài)修復(fù)五大平臺(tái)，積極發(fā)揮審判職能，用法治力量護(hù)衛(wèi)秦嶺綠水青山。
近3年來(lái)，柞水縣人民法院共審結(jié)環(huán)境資源類刑事案件9件17人，其中附帶民事公益訴訟案件7件，無(wú)民事、行政環(huán)境資源類案件。包括非法狩獵罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪等，收繳罰金1.7萬(wàn)元，判處繳納生態(tài)修復(fù)賠償金1.32萬(wàn)元，責(zé)令進(jìn)行增殖放流投放魚(yú)苗1.7萬(wàn)余尾。
開(kāi)展巡回審判 夯實(shí)司法保障
為更加及時(shí)、有效地處理涉牛背梁生態(tài)環(huán)境案件，柞水縣人民法院在牛背梁國(guó)家森林公園開(kāi)展了環(huán)境資源類案件普法宣傳暨巡回審判。這一舉措，將司法的觸角延伸到了生態(tài)保護(hù)的最前沿，大大縮短了司法與生態(tài)保護(hù)的距離。
巡回審判對(duì)潛在的違法行為形成了強(qiáng)大的威懾。過(guò)去，由于司法處理存在滯后性，一些不法分子心存僥幸，妄圖在牛背梁的生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)謀取私利。如今，巡回審判的高效運(yùn)作讓其明白，任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都將受到法律的嚴(yán)懲，從而有效遏制了違法犯罪行為的發(fā)生。
針對(duì)環(huán)境資源案件中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，柞水縣人民法院及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，從源頭上預(yù)防和減少秦嶺生態(tài)環(huán)境污染和破壞。同時(shí)，推進(jìn)建立與行政機(jī)關(guān)的外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、帶案指導(dǎo)、法治培訓(xùn)、點(diǎn)評(píng)研判案件等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源司法保護(hù)與環(huán)境執(zhí)法的雙向有機(jī)銜接，確保前端與后端協(xié)同發(fā)力。
“隨著人們法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，近3年來(lái)，我院處理的環(huán)境資源類刑事案件較以前減少了20%。”柞水縣人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)張濤說(shuō)。
踐行恢復(fù)性司法 做實(shí)生態(tài)修復(fù)
在嚴(yán)厲打擊破壞行為的同時(shí)，柞水縣人民法院將生態(tài)修復(fù)作為司法保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)“司法+科技+社區(qū)”模式，推動(dòng)受損生態(tài)系統(tǒng)全面復(fù)蘇。
據(jù)張濤介紹，法院在審理環(huán)境資源案件時(shí)，積極合理適用替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境理念和方式，通過(guò)“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“技改抵扣”等方式修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，探索“碳匯”認(rèn)購(gòu)等方式實(shí)施生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展。
柞水縣人民法院在司法實(shí)踐中，結(jié)合牛背梁景區(qū)珍稀動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“野生動(dòng)物保護(hù)放養(yǎng)區(qū)”“古樹(shù)名木保護(hù)區(qū)”等，在案件多發(fā)地設(shè)立“增殖放流區(qū)”“補(bǔ)植復(fù)綠區(qū)”，加強(qiáng)對(duì)遺傳多樣性、物種多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)保護(hù)。
“法院在案件審理中收取的生態(tài)修復(fù)金、損害賠償金等，會(huì)優(yōu)先用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)、基地維護(hù)及后續(xù)管理。”法官毛博說(shuō)，只有建立生態(tài)恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和循環(huán)利用資源，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)資審判可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)修復(fù)不僅修復(fù)了自然，更激活了社區(qū)發(fā)展活力。朱家灣村依托修復(fù)后的優(yōu)美環(huán)境，發(fā)展生態(tài)民宿、研學(xué)旅游，村民人均年收入從2019年的8000元躍升至2024年的2.8萬(wàn)元。法庭聯(lián)合景區(qū)設(shè)立“生態(tài)修復(fù)就業(yè)崗”，優(yōu)先吸納周邊村民參與管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏。
開(kāi)展“花式”普法 提升環(huán)保意識(shí)
全民生態(tài)文明意識(shí)的養(yǎng)成和提升是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。柞水縣人民法院在發(fā)揮司法審判功能的同時(shí)，通過(guò)“線上+線下”“普法+體驗(yàn)”多維宣傳模式，將生態(tài)保護(hù)理念深深植入人心。
今年的“4·20秦嶺衛(wèi)士行動(dòng)日”集中宣傳期間，柞水縣人民法院組織干警在牛背梁國(guó)家森林公園廣場(chǎng)設(shè)置法律咨詢臺(tái)，向過(guò)往游客宣傳秦嶺保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，講解破壞生態(tài)環(huán)境需承擔(dān)的法律后果。干警們還通過(guò)發(fā)放環(huán)保宣傳冊(cè)、宣講典型案例等方式，讓游客深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。
同時(shí)，依托牛背梁國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地的優(yōu)勢(shì)，柞水縣人民法院針對(duì)游客和青少年這兩大重點(diǎn)人群，不定期開(kāi)展環(huán)保宣傳，突出景區(qū)特色，形成以全國(guó)最大的冷杉古樹(shù)林、國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物羚牛等為代表的牛背梁珍稀動(dòng)植物資源宣傳資料。在植樹(shù)節(jié)、世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)。
除為游客普法宣傳，柞水縣人民法院還不定期到周邊村鎮(zhèn)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。為激發(fā)公眾參與熱情，保護(hù)區(qū)聯(lián)合法庭推出生態(tài)保護(hù)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，村民舉報(bào)違法行為、參與巡護(hù)、清理垃圾等行為均可累計(jì)積分，兌換景區(qū)門票或生活用品。朱家灣村村民毛某通過(guò)舉報(bào)非法捕魚(yú)者獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)后感慨：“保護(hù)牛背梁就是保護(hù)咱的家，現(xiàn)在人人都是監(jiān)督員!”
柞水縣人民法院在積極開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)過(guò)程中，還總結(jié)編印涉及野生動(dòng)植物保護(hù)、礦產(chǎn)資源、大氣污染等秦嶺生態(tài)保護(hù)典型案例，向社會(huì)公眾廣泛發(fā)放。挑選涉生態(tài)保護(hù)的重大案件，依托基地進(jìn)行公開(kāi)審理、集中宣判，將熱點(diǎn)案件轉(zhuǎn)化為全民共享的“法治公開(kāi)課”，形成“知識(shí)科普+節(jié)點(diǎn)普法+案例警示”的特色宣傳模式，有效提升全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，營(yíng)造出共同守護(hù)秦嶺的良好社會(huì)氛圍。
站在新的起點(diǎn)上，牛背梁生態(tài)司法保護(hù)將持續(xù)深化跨區(qū)域協(xié)作，與秦嶺沿線保護(hù)區(qū)共建“生態(tài)司法保護(hù)聯(lián)盟”;推動(dòng)“生態(tài)修復(fù)數(shù)字化平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與智能分析;創(chuàng)新“生態(tài)碳匯補(bǔ)償機(jī)制”，將修復(fù)成果轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。“我們將以司法保護(hù)為筆，以綠色發(fā)展理念為墨，在牛背梁這片土地上書寫人與自然和諧共生的新篇章。”柞水縣人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)祁少志說(shuō)。
綠水青山的守護(hù)者，從來(lái)不是孤勇者。在牛背梁，司法的威嚴(yán)、公眾的自覺(jué)與科技的賦能，正共同織就一張嚴(yán)密的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。當(dāng)游客側(cè)身穿過(guò)羚牛谷木棧道間的古樹(shù)時(shí)，當(dāng)村民在民宿庭院中仰望璀璨星空時(shí)，當(dāng)學(xué)生通過(guò)生態(tài)課堂觸摸自然的脈搏時(shí)——這片土地上的每一分努力，都在詮釋一個(gè)真理：唯有以法治護(hù)航生態(tài)，以全民共筑屏障，才能讓綠水青山永續(xù)長(zhǎng)存，讓子孫后代共享自然之美。