9月17日，香港特區(qū)行政長官李家超在立法會發(fā)表2025年《施政報告》。這是香港特首在任期內(nèi)的第四份《施政報告》，也是一張加快“由治及興”的進程表，圍繞“拼經(jīng)濟謀發(fā)展惠民生”和“由治及興”目標作出系列部署。

　　過去3年，新一屆香港特區(qū)政府剛健有為，提出“以結(jié)果為目標”的理念，推動香港從“由亂及治”走向“由治及興”。補齊維護國家安全短板，完成了維護國家安全條例立法；落實“愛國者治港”原則，完善了選舉制度。經(jīng)濟與民生領(lǐng)域，著力破解深層次矛盾，公屋綜合輪候時間從6.1年縮短至5.1年，家庭收入中位數(shù)3年上升3000元，增幅約11%，經(jīng)濟由負轉(zhuǎn)正且今年預計增長2%至3%。城市美譽度方面，國際排名持續(xù)躍升，金融中心、整體競爭力、人才競爭力分別升至世界第三位、第三位、第四位，安全城市躋身世界前十。

　　在前期施政成效的基礎上，2025年《施政報告》以經(jīng)濟和民生為主軸，涵蓋治理、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同、民生保障等多維度，系統(tǒng)規(guī)劃香港發(fā)展路徑。

　　治理上著力破解快與慢的矛盾。新一屆特區(qū)政府坐言起行，出臺了一系列革新性政策措施，包括成立“融入國家發(fā)展大局督導組”“引進重點企業(yè)辦公室”“人才服務辦公室”“發(fā)展低空經(jīng)濟工作組”等，施政成效顯著。與此同時，受長期“積極不干預”理念的影響，一些領(lǐng)域議程過長，推進相對緩慢。為此，《施政報告》提出治理層面建立“以結(jié)果為目標”的機制，包括設立“部門首長責任制”，明確司局長政治問責與公務員行政問責的銜接，強化公務員評核，推進“AI+政務”與行業(yè)應用。為了推進北部都會區(qū)的建設，《施政報告》提出將成立由行政長官領(lǐng)導的“北都發(fā)展委員會”，讓香港各界看到了“跟我上”的硬朗作風。

　　產(chǎn)業(yè)上謀劃守正創(chuàng)新。《施政報告》提出，鞏固金融、法律等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，培育先進制造、生命健康、新能源、AI等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括：引進歐洲航空服務公司開展飛機回收業(yè)務，聯(lián)動院校培訓人才；打造生命健康產(chǎn)業(yè)鏈，吸引頂尖藥企落戶，2026年成立“香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心”，推進大灣區(qū)臨床試驗協(xié)作；發(fā)展新能源，建設氫能灣區(qū)走廊，2026年啟用電動車電池回收設施；設立香港人工智能研發(fā)院，建設沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)等。

　　區(qū)域上發(fā)揮好內(nèi)引外聯(lián)的優(yōu)勢。為了把握內(nèi)地企業(yè)“出海”機遇，《施政報告》提出成立一個專班—“內(nèi)地企業(yè)出海專班”，推動內(nèi)地企業(yè)在港設立財資中心，利用專業(yè)服務拓展新興市場。深化與大灣區(qū)內(nèi)地城市的規(guī)則銜接，推進“香港國際機場東莞空港中心”“跨境征信互通”等。同時，積極拓展經(jīng)貿(mào)伙伴網(wǎng)絡，爭取加入RCEP，與卡塔爾完成投資協(xié)定談判，擬與沙特、埃及等簽新協(xié)定；年內(nèi)成立吉隆坡經(jīng)貿(mào)辦，覆蓋東盟及拉美、中亞。

　　治港有長策，要緊在統(tǒng)籌。通過《施政報告》，可以看出特區(qū)政府在處理長遠與當前、局部與整體、市場與政府關(guān)系方面的考量和把握，這種施政能力和作風是確保各項施政措施落地的關(guān)鍵。(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉亮)