本報記者 韓昱

1月3日，《證券日報》記者從國家稅務總局了解到，根據《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》和國家有關規定，國家稅務總局研究起草了《個人所得稅綜合所得匯算清繳管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），于1月3日起正式向社會公開征求意見，充分吸納社會各界意見建議后，下一步擬以部門規章形式頒布，以更好穩定社會預期，推進匯算工作常態化、規范化、法治化。

國家稅務總局所得稅司有關負責人介紹，2019年起，我國開始實施綜合與分類相結合的新個人所得稅制。每年年度終了后，納稅人需對上一年度取得的工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費四項綜合所得合并計稅，向稅務機關辦理匯算，結清應退或者應補稅款。2019年至2023年，稅務部門每年均發布辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告，明確匯算內容、適用情形、辦理時間、辦理方式、辦理渠道、申報信息等事項。在社會各界的共同支持和積極參與下，五次匯算整體平穩，出臺更加穩定成型的綜合所得匯算清繳管理辦法已具備條件。

《辦法》總體延續前五次匯算公告的基本框架和主要內容，并結合近幾年的服務和管理實踐，將其中實施效果明顯、納稅人感受較好的舉措以制度形式予以固化，進一步健全匯算服務管理體系。

比如，將稅務機關提供申報表項目預填服務、匯算初期預約辦理服務以及對符合匯算退稅條件且生活負擔較重的納稅人的優先退稅服務等舉措寫入《辦法》，方便納稅人快捷辦理匯算；再如，《辦法》基于部分納稅人在匯算期間對自身收入納稅情況的疑問，對存在身份被冒用等情況的，稅務機關提供異議申訴渠道。

《辦法》更加重視保護納稅人的合法權益，更為清晰界定匯算各方權利義務關系，為匯算服務管理提供了更好的法律保障。比如，《辦法》要求稅務機關和工作人員應當依法為個人相關涉稅信息保密，并列示了納稅人合法權益受到侵犯時的法律救濟渠道。

《辦法》也更加方便納稅人詳細了解匯算各類事項，指引納稅人做好各項匯算準備。比如，匯算開始前，廣大納稅人及時確認在個人所得稅APP中填報的聯系電話、銀行賬戶等基礎信息的有效性；通過個人所得稅APP或者扣繳義務人查閱確認綜合所得、相關扣除、已繳稅額等信息的準確性；同時梳理在匯算時填報的有關證據資料。以2024年度個人所得稅綜合所得匯算為例，本次匯算將于2025年3月1日開始。有在3月1日至20日期間辦理匯算需求的納稅人，從2月21日起，即可通過個人所得稅APP進行預約。在這之前，納稅人應按《辦法》規定做好相應準備。

上述負責人表示，此次征求意見將持續到2月2日，稅務部門將認真梳理研究大家提出的可行性意見建議，進一步優化完善《辦法》。《辦法》出臺后，稅務部門將切實加強匯算辦稅輔導、完善納稅服務，持續優化個稅APP各項功能，及時回應、解決納稅人的合理訴求，一如既往地為納稅人提供更好的申報體驗。