有序發展低空旅游！低空消費被納入提振消費行動方案，傳遞了哪些信號

　　低空消費成為國家提振消費的重要抓手之一。

　　3月16日，據新華社報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》(以下簡稱“《方案》”)。其中在支持新型消費加快發展方面，明確提出“加快完善低空經濟監管體系，有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費”。

　　“《方案》的發布意味著低空消費正式成為國家提振消費的重要抓手之一，低空消費作為新興消費領域，不僅為低空經濟注入了新的活力，推動相關產業鏈的升級與創新，也將為消費市場帶來新的增長點。”深圳市航空業協會常務副會長兼秘書長譚超塵告訴澎湃新聞記者，低空旅游、航空運動等消費場景的拓展，將推動低空資源的開發利用，促進低空產業鏈的延伸與完善。同時，未來低空消費具有廣闊的市場潛力，低空觀光、熱氣球旅行等產品將成為旅游市場的新亮點，“去年低空行業一直談技術創新，今年則重點關注產業化落地，今年作為低空基建年，基建落地的同時會催生很多場景落地，因此今年會有大量的低空消費涌現，‘低空+文旅’的落地會率先、密集進入市場。”

　　譚超塵進一步表示，未來國家可能會出臺更多與低空消費相關的細化政策，例如低空飛行審批流程的簡化、低空消費場景的試點推廣等，為行業發展提供制度保障。這樣需要監管部門加快完善低空飛行監管體系，進一步明確低空飛行的審批流程和安全標準。

　　中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍告訴記者，《方案》的發布，將加大消費級無人機在文旅、航拍等領域的大規模應用，以及低空文旅項目的推廣，將進一步拓寬文旅休閑業態，鼓勵更多新興文旅項目加強商業模式創新，激活文旅景區活力。

　　羅軍進一步指出，對于文旅企業而言，未來或通過低空飛行和無人機航拍等新商業模式賦能文旅，增強服務功能。將帶動消費級無人機產業發展，以及創造更多航拍作品。為此，文旅企業應做好項目規劃，特別是安全規劃、航路規劃、飛行服務站點規劃，在確保安全可控的前提下，及時開通低空文旅和無人機航拍等業務。

　　“上述政策可以極大提升低空領域市場潛能，激發低空飛行熱潮，成為新的‘增長點’，對提振經濟和高質量就業是極大利好。也可以推動低空經濟全產業鏈快速崛起，基礎設施、無人機研發制造、無人機運營服務與市場應用等領域企業均會迎來爆發。”無人機企業聯合飛機集團副總裁孫立業告訴澎湃新聞記者。

　　孫立業進一步指出，從無人機企業方面看，安全、易用、低成本策略將成為行業主流，安全和風險防控將被日益重視；此外，無人機適航資質和認證問題將被高度關注，企業中的先行者將獲得市場先發優勢。而在監管政策方面，在制度保障下構建統一的無人機監管體系，進一步加強低空空域精細化管理，讓無人機飛得更安全的同時，飛得更自由，應用更廣泛。

　　“近兩年億航會在各個旅游景區先備起來，累積足夠多的安全運行數據，再過渡到空中出租車的場景。”億航智能(Nasdaq:EH)首席運營官王釗在近日的年報電話會上表示，億航今年將以“低空+旅游”為切入點，以空中交通為規模化目標，逐步擴大布局城市空中交通運營點。未來三年，將攜手中建集團、中交集團等各級基礎設施承建單位、各地政府、大型商業伙伴，在國內共同開發超過100個城市級空中交通綜合立體航站樓和超過100個國家5A級景區低空文旅綜合立體航站樓，打造城市級低空經濟飛行服務保障體系，開展“文旅+交通+應急+物流”，產業融合經營合作。

　　“如果說2024年是低空規劃年，那2025年將進入低空落地年。期待兩張OC證早日頒發，從而開啟eVTOL商業運營元年。”億航智能創始人、董事長兼首席執行官胡華智在電話會上指出，今年億航的首要目標是率先在這些重點城市打造落地運營樣板示范工程，讓普通人真正體驗到eVTOL飛行服務。

　　除了提及消費級無人機外，在多措并舉促進農民增收方面，《方案》提及培育新型農業經營主體，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，落實農機報廢更新補貼政策，強化產業聯農帶農。

　　據記者了解，農業無人機經過十二年的發展，從早期單純的植保功能，逐漸發展成包含播撒、噴灑、吊運等多種作業能力，并同時應用在“農、林、牧、漁”等全場景中。隨著農田智慧化管理和規模化管理的加強，耕種管收的任一環節都逐漸標準化，無人機在“管”的環節發揮的重要作用，正在被越來越多的新農人接納。未來，農業無人機在農業中將開拓更多應用場景，國內的市場潛力也仍然巨大。

　　通過植保無人機購置補貼政策從地方政府試點到全國全面放開，足以可見國家對無人機技術在農業應用中的扶持力度。2021年，農業農村部將植保無人機正式列入全國農機購置補貼機具種類范圍，原則上各省市開展植保無人機的補貼推廣工作。2024年，國家繼續擴大了補貼范圍，增加了補貼力度，如新增額定載重50公斤以上的補貼資金高達14400元，簡化了農戶辦理補貼手續，助推了農用無人駕駛航空器的發展。

　　大疆農業政企負責人聶宏遠此前告訴澎湃新聞記者，目前國內對農業無人機的補貼力度與補貼范圍均在不斷擴大，隨著技術更新以及規模化應用，整體農業無人機的成本以及售價也呈下降趨勢。與此同時，對無人駕駛航空器管理方面的政策性規制，也降低了農戶購買和使用農業無人機的門檻，促進了農業無人機訂單落地。

　　聶宏遠還指出，國內農業無人機在2016年至2018年處于市場適應期，2019年至2022年進入高速增長期。2023年以來，發展已進入相對平穩的階段，但在國家低空政策的傾斜下，有利于農業無人機未來的大面積推廣與落地，當前訂單量也在穩健增長中。未來，無人機企業方面，會更關注前沿技術在產業中的實際落地應用，農業從業者對新科技是否接受，關鍵在于是否能給他們帶去直接收益，以及解決方案是否足夠簡單易用穩定。

　　澎湃新聞記者 邵冰燕