“從我國農(nóng)村公路發(fā)展面臨的新需求、新任務(wù)、新形勢，以及所承擔的新功能而言，剛出臺的《條例》堅持問題導向和目標導向，具有很強的針對性，將有效引領(lǐng)新一輪農(nóng)村公路提升行動，為新時代‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的制度支撐。”中國公路學會副秘書長劉傳雷在接受記者采訪時表示。

劉傳雷還表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，《條例》的出臺不僅進一步鞏固了黨的十八大以來農(nóng)村公路發(fā)展成果，及時回應了新時代農(nóng)村公路發(fā)展導向、制度體系等關(guān)鍵問題，更重要的是將對未來我國農(nóng)村公路的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮有力的引領(lǐng)作用。

《條例》針對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營各環(huán)節(jié)中存在的突出問題，特別是主體責任落實、資金保障等共性問題，作出了明確規(guī)定。

值得關(guān)注的是，《條例》還首次明確了村道的法律地位，解決了長期以來村道責任主體不明的問題。這些都為農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的組織保障。

劉傳雷說，《條例》提出“農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)的收益可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護”，這不僅為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了新的資金渠道，也為農(nóng)村公路與旅游等產(chǎn)業(yè)融合注入新動能。

當前，我國正在實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，如何精準高效推進高質(zhì)量發(fā)展成為普遍關(guān)注的問題。《條例》重點從路網(wǎng)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合、治理效能、養(yǎng)護管理、安全保障、服務(wù)功能等方面作出明確規(guī)定。

從近年來火熱的農(nóng)村電商直播來看，在縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長的背景下，一批年輕的農(nóng)民與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者正借助數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺售賣當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，使得電商直播正在成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。

劉傳雷表示，整體而言，電商直播的興起背后，是一個龐大的“縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道連田到戶”的農(nóng)村公路網(wǎng)。如果離開線下的公路基礎(chǔ)設(shè)施體系和依托于此的物流配送體系，線上的電商直播是無法持續(xù)火熱的。“這也充分體現(xiàn)了農(nóng)村公路帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕的重要作用。”

此外，《條例》提出提高路網(wǎng)質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)融合和拓展服務(wù)功能三個方面的發(fā)展目標，進一步彰顯了未來農(nóng)村公路在引領(lǐng)優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、推動城鄉(xiāng)要素流動和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重要作用。

劉傳雷表示，只有推動農(nóng)村公路與沿線關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮農(nóng)村公路暢通城鄉(xiāng)、高效連接市場的作用，才能把農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，從而進一步推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，乃至更好地服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)、增強我國經(jīng)濟韌性和戰(zhàn)略縱深。