專家表示，當前公立醫院行政化色彩依然濃厚，許多醫院院長集權力和技術決定權于一身，監督往往失效，加上一些藥品器械企業和建筑商行賄尺度越來越大，不少院長被“套牢”。

辦案人員稱，醫療領域貪污賄賂犯罪涉及的部門多、人員多，單個人員很難完成犯罪。上至院長、副院長，下至藥械科長、財務科長、采購員、醫務人員，往往查處一案牽出數案，查獲一人牽出數人甚至數十人。

“潛規則”大行其道，采購、基建環節成腐敗重災區

“采購藥品要拿提成，采購器械要收回扣，醫院建樓也要撈一筆。”專家和業內人士一致認為，各種“潛規則”大行其道，是導致醫療領域腐敗的直接原因。

“藥企為了能讓醫院多采購自己的藥品，給予醫院相關負責人及院長回扣是慣用的推銷手段。”一位不愿透露姓名的業內人士告訴記者。

涉及腐敗的深圳某醫院藥劑科主任供述稱，醫院每采購一盒阿奇霉素顆粒，就能獲得3塊錢的回扣。一位市級醫院醫生透露，一些有處方權的內科醫生一個月藥品回扣就能拿1萬多元。而這些還只是小頭，更多的回扣用于公關分管院領導、藥劑科主任、藥房等。

與藥品采購如出一轍，器械采購環節也充斥著這樣的“銷售理念”。如安徽省檢察機關曾透露，某供應商為了使醫院優先、長期使用其提供的骨科醫用固定材料，先后多次送給該省某縣人民醫院骨科主任、副院長現金總計132萬元、骨科副主任15萬元。

采購之外，基建工程也是醫療領域腐敗重災區。由于在工程建設招投標條件和程序設置方面，院方有很大的自主權，醫院院長常常成為被“圍獵”的對象。

2014年5月，中央紀委監察部網站披露，遼寧醫學院原黨委書記張立洲收受他人賄賂131萬元人民幣、1.5萬美元后，在學院新校區和新醫院等基建中，利用職務便利為他人謀取利益。