教育部26日發布的《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》引發關注。湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授、長江教育研究院院長周洪宇表示：“這個政策比過去要更加清晰和明確，有利于推動義務教育均衡發展。”但在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來：“還沒有觸及到教育均衡的實質問題，實現起來比較難。”

　　“要通過大力推進均衡發展、試行學區化辦學、加強組織領導、加強宣傳引導，為小升初工作提供保障和支持。”教育部有關負責人就實施意見答記者提問時表示。實施意見的主要內容包括，要合理劃定招生范圍、有序確定入學對象、規范辦理入學手續、全面實行陽光招生、逐步減少特長招生，做好隨遷子女就學等工作。

　　多校劃片，實現教育均衡有難度

　　北京師范大學亞太實驗學校校長徐向東認為：“優質初中納入多校劃片范圍，跟原來比沒有改變，雖然采取隨機派位等方式來做，理論上可以，但操作起來會有難度。每個人都希望能進優質初中，派到了，他會很幸福，派不上，他還是不滿意。

　　“優勢資源是有限的，短時期內做到完全均衡很難。如果為了均衡，把優質初中的質量降下來，也不現實。” 徐向東表示，不過每年推進一步，就會有變化。

　　熊丙奇表示，推動義務教育均衡，我們在學生的擇校行為，學校的招生行為上花了很多功夫，但效果并不明顯。我們要做的應該是“強調政府的責任，推進政府決策模式的改變，在現在框架里改，效果不容樂觀。”

　　壓縮特長招生不必等到2016

　　周洪宇表示，特長招生縮小到5%要等到2016年，最近兩三年還解決不了，其實，這個事情作為政府行為和政策，完全可以明確提出，明年全部取消。如果說今年來不及，或者說考慮到社會各方面的情況，緩一年穩妥推進，明年達到百分之五是沒問題的。

　　“特長招生有些地方比例太高了，達到百分之二十，特別拔尖的學生有，但不可能達到這個比例。”周洪宇說，政策的信號越強烈、越直接、越明確越好，能夠做什么，不能夠做什么要有明確的說法，否則就會給培訓機構、各類競賽開口子，推波助瀾。

　　熊丙奇認為，有地位的人給自己的孩子占了個學位，特招生就變成了特招腐敗了，“應該公開公職人員子女的求學情況，做到信息公開。”

　　執行力度是關鍵

　　高校任職的吳先生表示，這些想法是好的，前幾年就在提，關鍵在執行的力度。而在政府部門工作的李先生看來，劃片管理、考評掛鉤的辦法，行政手段色彩比較濃厚，完全要靠政府和教育行政部門“看得見的手”的調節，而以前的亂象大部分也出自教育行政部門自身，用自己的左手來管自己的右手能否管得住，有待觀察。

　　國外做法：教育均衡了就不存在旺盛的擇校需求

　　熊丙奇認為，國外的做法跟我們的做法有很多不同。首先，國外的教育的決策機構，讓民意機構來參與決策，而不是行政部門單純拍板。在一些國家，不管你在哪個學校上班，待遇是一致的，教育資源比較均衡，而我國城鄉辦學標準存在較大差距。在推動義務教育均衡方面，國外不是限制擇校，他們允許公民自由擇校，但是由于教育相對均衡，也就不存在旺盛的擇校需求。

　　“在民主決策機制、辦學標準、義務教育均衡這些方面，我們可以向國外學習。”熊丙奇強調。  （記者 賀迎春）