新華社北京11月3日電(記者齊琪)記者11月3日從司法部獲悉，為督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動進一步走深走實，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》。

　　行為準(zhǔn)則共10條，聚焦目前企業(yè)和群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，尤其是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動明確的四類重點問題，從正面引導(dǎo)和負(fù)面禁令兩個方面逐條作了規(guī)定：一是嚴(yán)格遵循職權(quán)法定，二是嚴(yán)格做到積極履行法定職責(zé)，三是嚴(yán)格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法，四是嚴(yán)格做到公正執(zhí)法，五是嚴(yán)格遵守法定程序，六是嚴(yán)格推進文明執(zhí)法，七是嚴(yán)格做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，八是嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，九是嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定，十是嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

　　司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行為準(zhǔn)則將以往散見于法律法規(guī)、有關(guān)制度文件的規(guī)定進行歸納、整理和提煉，凝聚成通俗易懂的內(nèi)容。一方面突出正面引導(dǎo)，督促行政執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，提升規(guī)范執(zhí)法意識。另一方面強調(diào)負(fù)面禁令，對一些既往規(guī)定中的禁止性內(nèi)容進行了系統(tǒng)重申，明確行政執(zhí)法人員行為紅線，便于行政執(zhí)法人員全面掌握和嚴(yán)格遵守。

　　在規(guī)范行政執(zhí)法主體、人員、行為和程序等方面，行為準(zhǔn)則要求嚴(yán)格遵循職權(quán)法定。嚴(yán)禁無權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法。嚴(yán)禁第三方服務(wù)機構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等執(zhí)法。要求嚴(yán)格做到積極履行法定職責(zé)。該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，確保執(zhí)法到位。嚴(yán)禁不作為、慢作為。嚴(yán)禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行。要求嚴(yán)格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法。嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴(yán)禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。要求嚴(yán)格遵守法定程序。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

　　司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行為準(zhǔn)則要求嚴(yán)格做到公正執(zhí)法。堅持平等對待當(dāng)事人。行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。要求嚴(yán)格做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。堅持精準(zhǔn)執(zhí)法，加強跟進幫扶指導(dǎo)，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談、信息披露等方式。要求嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)禁以權(quán)謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復(fù)。