近日,青海西寧市城管部門柔性管理流動攤販,贏得群眾稱贊。針對占道經營、秩序散亂等問題,當地主動靠前服務,在重點路段、商圈街區設置“潮汐攤位”“限時外擺”,讓執法隊員與攤販從“你趕我躲”變成“和諧相處”。執法創新與便民服務的兼顧,消解了對立情緒、矛盾沖突,讓城市更有溫度。
城市管理,是映射城市文明的一面鏡子,事關群眾生活、城市形象、社會和諧。長期以來,網上不乏對執法隊員與流動攤販“貓鼠游戲”的戲謔。一方面,占道經營帶來交通擁堵、市容雜亂。另一方面,藏在市井里的便民服務攤點是民生剛需、城市煙火,關乎百姓生計。執法部門如何恰當處理好管理與服務的關系,讓城市“煙火氣”與“秩序感”協調相融,考驗著治理智慧。
中央城市工作會議提出,“創新城市治理的理念、模式、手段”。城市治理是一門精細活,需要下足“繡花功夫”?!俺毕珨偽弧钡茸龇ǖ膬r值,不僅在于化解管理難題,更在于激發城市活力。對執法人員來說,僅僅依靠冰冷的規則與強制性的手段是遠遠不夠的,不妨多從柔性執法的角度思考,講原則、講方式,讓兼顧秩序與溫情的城市治理成效惠及更多群眾。
做好柔性執法,就要深入基層,傾聽民聲民意?!爸卫碇溃诎裁瘛?。只有從實際出發,廣納民意,制定凝聚共識、行之有效的解決方案,才能將好事辦好,讓城市更美好。在江西贛州市章貢區,贛江街道綜合行政執法大隊在走訪摸排時發現,轄區有一批中老年人依靠售賣自產蔬果謀生,苦于市場攤位費用,常在路邊“打游擊”。經過充分調研、廣泛征求周邊居民意見,街道實施“如我擺攤”柔性執法模式,幫助自產自銷攤販順利“安家落戶”,平衡經營便利與群眾需求。
做好柔性執法,還要集思廣益,注重方式方法。城市是共同的家園,管理不能只靠有關部門“單打獨斗”。執法人員在保證執法力度的同時,科學設置流動攤販的靈活經營時段,有收有放,錯峰惠民;社區志愿者加入城市管理隊伍,參與街面勸導、環境清潔等活動,形成“共管共治”的生動局面;“商戶自律聯盟”讓經營者互相監督、共同維護秩序……在執法引導與群眾自治的合力下,剛柔并濟,更好促進法理情交融,更能實現執法的最佳效果。
當然,強調柔性執法,并不是對嚴格執法搞變通、打折扣,而是將對具體情形的考量融入執法全過程,讓執法既有溫度又有力度。實際上,柔性執法,確?!氨忝癫粩_民、放開不放任”,對執法人員提出了更高的標準。要達到這一標準,除了掌握法律法規政策及其精神,更重要的是設身處地為群眾著想,站在群眾的角度去考慮問題,將法律的教育功能與懲罰功能結合,實現執法公正與效果的統一。
黨的二十屆四中全會強調,確保社會生機勃勃又井然有序。城市承載著人們對美好生活的向往,城市治理為了人民,依靠人民。無論是給流動攤販設置小攤位,還是為餐飲店設置外擺區,帶來的是更暖的市場、更足的信心。堅持以人民為中心的發展思想,在精細執法中提升文明程度,實現活力與秩序的動態平衡,才能讓城市托舉起更美好的生活。
《 人民日報 》( 2025年12月11日 17 版)