近日, 日系、美系汽車相繼在全球宣布大規模召回。與此形成鮮明對比的卻是，中國消費者無法享受到大規模召回的平等待遇。然而，隨著中國成為全球最大的汽車生產和消費市場，隨著中國邁入汽車社會，人與汽車的矛盾將進一步加劇，汽車召回將成為中國下一步關注的焦點。正在召開的兩會上，一些代表委員提出：政府應該未雨綢繆及時制定清晰而富有遠見的汽車產業戰略目標、制定法律和規章制度及配套措施，以迎接汽車社會到來。

　　汽車召回事件為高速發展的中國汽車市場敲起警鐘。繼本報上周率先報道中國汽車缺陷產品召回制度亟待完善后，安徽江淮汽車集團董事長左延安、吉利汽車集團董事長李書福等兩會代表委員紛紛建言，政府應該未雨綢繆及時制定清晰而富有遠見的汽車產業戰略目標、制定法律和規章制度及配套措施，以迎接汽車社會到來。

　　中國進入汽車社會

　　兩會代表委員重提國家汽車戰略

　　中國是全球最大汽車消費市場，然而，與此并不相稱的是，中國消費者卻是全球最被忽視的一群人。盡管全球汽車召回正在如火如荼地進行，但中國車型的召回卻很少。業內人士普遍認為，豐田召回門將成為一個轉折點，隨著中國消費者對于汽車安全的要求越來越高，未來中國也將掀起大規模汽車召回。

　　兩會期間，汽車召回事件也引起了兩會代表委員的關注。中國兩大汽車集團領軍人物將目光投向了汽車社會和中國汽車未來的發展問題。吉利汽車集團董事長李書福指出，“中國已成為世界第一汽車生產和消費國，今后十年將繼續呈現快速增長態勢。從自行車社會走向汽車社會這一歷史進步已不可逆轉地到來。歐美國家的經驗表明，汽車社會到來后，車與人的矛盾隨之也會日益凸現。我國應未雨綢繆，盡早制定科學的應對策略。”

　　汽車社會到來所帶來的重要問題就是車和人的矛盾、汽車企業和消費者之間的矛盾。當豐田汽車掀起全球召回風暴后，中國多位車主投訴，“中國消費維權難。一旦出現故障，只能經由經銷商跟廠家打交道，周期長且很難解決問題。”專業律師指出，“在國家汽車‘三包’未出臺前，車主一旦碰到汽車質量問題，只能依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》，向汽車銷售商行使索賠權。索賠的程序繁瑣、且效率較低。”而多位汽車企業高層表示，鑒于汽車有2萬至3萬多個零部件構成，發生質量問題在所難免，在召回立法或者加大中國汽車召回力度前，我國更應該注重做好配套的保障體系。

　　江淮汽車集團董事長左延安在建議制定國家層面的汽車戰略的同時，對于當前的召回矛盾也提出一些具體的建議。比如,他建議“確定汽車缺陷舉證責任標準”。左延安指出，“根據現有法律規定、侵權責任的構成要件即實施侵權行為、存在損害結果、侵權行為與損害結果間有因果關系及誰主張誰舉證原則，現在舉證責任主體不明確，我國應當明確：如果用戶向法院主張廠家產品存在缺陷，那么應當先由用戶證明產品存在缺陷以及因該缺陷造成用戶自身損失后，廠家再就《產品質量法》規定的免責事由承擔舉證責任”。

　　呼吁汽車缺陷召回立法

　　當各大汽車集團高層聚焦中國汽車產業戰略之際，中國消費者們仍揪著當前召回門中的“厚此薄彼”現象不放。

　　3月1日，豐田汽車社長豐田章男從美國直飛中國北京，就豐田汽車全球召回事件及豐田汽車產品問題舉行了新聞發布會，席間四度鞠躬向中國消費者致歉。但次日，中國消費者仍認為“豐田汽車海外大規模召回，中國召回數不及海外一個零頭，明顯厚海外薄中國”。

　　對此，中國汽車流通協會副秘書長羅磊呼吁應為汽車缺陷召回立法。羅磊指出，“中外召回存在如此懸殊的差別，源于各國法律制度差異。國外通過法律來保障汽車產品質量，中國僅通過法規來規范企業行為。無論美國、歐洲各國還是日本，缺陷汽車產品均受到國家法律的嚴格監督，美國相關法律為《國家交通及機動車安全法》，美國的《大氣清潔法》甚至將不符合環保條件的汽車也納入召回范圍。中國目前僅依靠《汽車缺陷產品召回規定》這一部門規章約束相關汽車企業。相形之下，汽車企業因產品質量在中國受到的約束遠遠小于海外，故不少企業不愿意在中國召回相關產品，或者僅小批量召回。”

　　在談到違規成本時，羅磊指出，“在國外，廠家隱瞞嚴重質量缺陷及相關真相的，負責人可能被判處15年的徒刑，廠家可能罰款1500萬至上億元。按照日本的《道路運輸車輛修正案》，處罰額從此前的100萬日元升至2億日元。”而中國《汽車缺陷產品召回規定》中的最高處罰僅3萬元。

　　另外，隨著海外各國步入汽車社會，各國汽車召回制度才慢慢修正并漸趨完善。盡管1966年起，美國實施《國家交通及機動車安全法》，規定“汽車制造商有義務公開發表汽車召回的信息，且必須將情況通報給用戶和交通管理部門，進行免費修理”。但真正令汽車企業警醒并重視召回，還是一起對福特汽車的巨額罰款。美國加州居民拉蒙·羅莫夫婦一家駕駛福特車出了車禍，最終三人死亡三人受傷，事故主要源于福特汽車的產品質量問題。在初審時，法庭查明福特汽車早已獲悉此類隱患卻并未召回，因此法庭做出“福特汽車對受害人予以500萬美元的傷亡賠償，并另需交納2.9億美元的天價懲罰性賠償”。

　　此次豐田汽車召回門事件的爆發，再次敦促美國改革并健全汽車安全法。美國參議院商務委員會主席洛克菲勒明確表示，正擬“全面”立法，以推動相關各方同意改革汽車安全法，最終彌補美國政府對安全問題失察時出現的不足。目前美國相關部門已經在做前期準備，審視現行法律是否能阻止不再出現與豐田加速踏板失控類似的安全問題。此外，日本相關主管部門也已經開始重新審視其召回制度的缺失。

　　持續邁入高速發展的中國，將如何交上汽車安全法這個答卷呢？中國的消費者們正在翹首以待，希望得到與汽車大國相匹配的消費者權益，希望中國零召回現象不再重演！